5詮釋政府對農(nóng)村合作組織拓展的影響-資料下載頁
2025-09-03 02:59本頁面
【正文】 （合作社）、政會（專業(yè)協(xié)會） ” 分離，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織獨立運行的職能。 [9]由于目前農(nóng)民組織化程度較低，單靠內(nèi)部的自發(fā)組織力量來推動農(nóng)村制度變遷有一定的難度，因此，在促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展方面，依 托農(nóng)村現(xiàn)有的組織資源，充分發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。但是，農(nóng)村專業(yè)合作組織作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的民間自治組織，是農(nóng)民為提高市場競爭力而組建的經(jīng)濟(jì)組織，以產(chǎn)品和資金為基礎(chǔ)，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，因此，它實際上是一個產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)營實體，具有獨立的企業(yè)法人資格。對這種性質(zhì)的組織，政府要把握好干預(yù)的尺度和力度，不能無限制地把政府權(quán)利擴(kuò)展到組織的內(nèi)部事務(wù)，一旦時機(jī)成熟，政府應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，更換角色，從 “ 包辦、代管 ” 的鏈條中退出來，使 第 12 頁 共 14 頁 農(nóng)民真正成為合作組織的主體。堅持按照市場原則來發(fā)展農(nóng)村專業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織，減少政府的直接干涉，加強(qiáng)宏觀管理。堅持把握專業(yè)合作組織 “ 民辦、民管、民受益 ” 的基本原則。 其次，從思想上消除對農(nóng)村專業(yè)合作組織的片面甚至錯誤的理解，提高基層政府工作人員對農(nóng)村專業(yè)合作組織的認(rèn)識。農(nóng)村專業(yè)合作組織是農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一個新事物。在農(nóng)村地區(qū)，大部分干部對農(nóng)村專業(yè)合作組織缺乏了解，認(rèn)為抓與不抓、發(fā)展與不發(fā)展無所謂。在這種情況下，很多基層干部對農(nóng)村專業(yè)合作組織缺乏熱情，甚至產(chǎn)生抵觸和畏懼心理。為改變廣大干部的思想觀念，筆者建議：一是要利用電視、廣播、報紙等媒體，廣泛宣傳 建立農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和意義。二是編寫《農(nóng)村專業(yè)合作組織基本知識讀本》，舉辦各種培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和能人大戶深入學(xué)習(xí)，使其了解農(nóng)村專業(yè)合作組織的性質(zhì)、地位、權(quán)利和義務(wù)。 第三，要打破地方狹隘的 “ 社區(qū)擁有 ” 觀念，逐步建立農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，不斷擴(kuò)大農(nóng)村專業(yè)合作組織的合作領(lǐng)域。基層政府應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪檎叩慕巧?，宏觀上引導(dǎo)本地區(qū)的專業(yè)協(xié)會走出去，加強(qiáng)與周邊行業(yè)協(xié)會的合作，來共同打造地區(qū)品牌，增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)品的對外競爭力。此外，還要宏觀上加強(qiáng)行業(yè)信息采集、發(fā)布，協(xié)助編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)產(chǎn)品推廣和價格協(xié)調(diào)，處理貿(mào)易糾紛，真正發(fā)揮行業(yè) 第 13 頁 共 14 頁 代表、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自強(qiáng)和行業(yè)服務(wù)等作用 [10]。 第四，加強(qiáng)扶持力度，營造農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好氛圍。針對目前農(nóng)村地區(qū)各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組織分散實力不強(qiáng)的實際，應(yīng)著力培植典型，組織觀摩和經(jīng)驗交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，重點扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其典型示范作用。充分利用現(xiàn)有的資源，加大對專業(yè)合作組織人員的培訓(xùn)，提高成員的市場經(jīng)濟(jì)意識和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)能力；此外，還應(yīng)繼續(xù)加大對合作經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持，進(jìn)一步完善財政、信貸、 稅收等方面的優(yōu)惠政策。 第五，基層政府應(yīng)因地制宜，多模式發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，切忌拔苗助長，搞形式主義。中國各地的自然、經(jīng)濟(jì)社會條件不同，農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展也不可能采用統(tǒng)一的模式，基層政府在引導(dǎo)其發(fā)展時，要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。在組建形式上，或農(nóng)民自辦、聯(lián)辦的，或農(nóng)民與國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、事業(yè)單位聯(lián)辦，或農(nóng)民與其涉農(nóng)企業(yè)、公司聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項的，也可以是多項的。在經(jīng)驗推廣上，基層政府一定要防止 “ 一刀切 ” ，搞形式主義。 五、結(jié)語 以上簡要分析了基層政府在農(nóng) 村專業(yè)合作組織的形成、發(fā)展過程當(dāng)中的積極作用和所帶來的問題及問題的原因。這些作用和問題在不同的地方其表現(xiàn)不同，其突出的方面也不同，但可以比 第 14 頁 共 14 頁 較肯定地說，農(nóng)村專業(yè)合作組織在未來的發(fā)展過程中，基層政府將會逐步擺正自己的位置，找準(zhǔn)工作的著力點和切入點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，由原來的領(lǐng)導(dǎo)型轉(zhuǎn)軌為服務(wù)型，與時俱進(jìn)，做好農(nóng)村專業(yè)合作組織這篇大文章。
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