5農(nóng)村稅收改革對(duì)財(cái)政收入的影響探析-資料下載頁
2025-08-28 23:17本頁面
【正文】 證分稅制財(cái)政體制的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，稅收管轄權(quán)的劃分一旦確定就不應(yīng)頻繁變動(dòng)。否則會(huì)影響地方政府加強(qiáng)稅收征管的積極性。收入歸屬權(quán)是稅收管轄權(quán)最重要的內(nèi)容。也是地方政府最關(guān)心的問題，收入歸屬權(quán)的穩(wěn)定是整個(gè)稅制穩(wěn)定的前提。因此，中央與地方稅收 收入的分享體制應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定性。例如，所得稅是地方財(cái)源的重要組成部分，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分享比例將在很大程度影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，所以所得稅分享體制不宜頻繁變動(dòng)。此外，目前社會(huì)保障體制、農(nóng)村稅費(fèi)改革等改革在各地全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等各方面的支出壓力不斷增加，在這種情況下，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的分享比例將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支平衡。因此，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅制對(duì)促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)稅收征管、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行公共管理職能有極其重要的意義。 （三）完善地方轉(zhuǎn)移支付制度 對(duì)地方政府而言。主要職責(zé)是 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、基本生活保障以及基本公共品的提供。如果地方政府沒有財(cái)力來完成上述任務(wù)。那么社會(huì)發(fā)展會(huì)受到阻礙。在稅制結(jié)構(gòu)沒有大的變動(dòng)的情況 第 7 頁 共 7 頁 下，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺口一個(gè)最重要辦法就是依靠轉(zhuǎn)移支付。隨著社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)公共品的需求會(huì)越來越旺盛。由于地域之間差別較大，政府財(cái)力差別懸殊，導(dǎo)致提供公共品的能力也相差很大，轉(zhuǎn)移支付要使不同收入水平的人都能享受到平等的公共服務(wù)。 我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法，為轉(zhuǎn)移支付建立穩(wěn)定的資金來源。中央的轉(zhuǎn)移支付資金。可以考慮將取消增值稅和消費(fèi)稅增量返還后的資金作為對(duì)下均等轉(zhuǎn) 移支付的資金來源。省級(jí)政府除接受來自中央的轉(zhuǎn)移支付資金外，還可以選擇將其重要稅種如營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅的一定比例作為對(duì)下轉(zhuǎn)移支付的資金來源。為轉(zhuǎn)移支付建立穩(wěn)定的資金來源，有利于改變目前轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)構(gòu)，改變非均等化資金占主體的狀況，形成穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移支付制度。
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