【正文】 局領(lǐng)導(dǎo)班子及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的自覺性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的干部學(xué)法、 第 18 頁 共 21 頁 懂法、知法、用法的意識(shí)有待提高。對(duì)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳和普及以及為農(nóng)民提供科技、政策、信息等方面的服務(wù)還需進(jìn)一步深入。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有待提高。由于目前全市農(nóng)民的組織化程度仍然較低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和加工水平低，基地建設(shè)與龍頭企業(yè)相互不配套，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益連接不夠緊密，涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)作用和農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待提高。三是爭取項(xiàng)目的力量有待整合。全市各縣區(qū)在爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，由于缺乏有效的資源整合和統(tǒng)籌安排，存在互相競爭、重復(fù)爭取的現(xiàn)象，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金有限，融資渠道不暢，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣的經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然比較落后，產(chǎn)出效益不高，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有真正形成。四是農(nóng)技服務(wù)體系有待完善。各縣區(qū)普遍存在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站整合到農(nóng)林水牧綜合服務(wù)站后，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)互相脫離，導(dǎo)致上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)體制不順，農(nóng)技推廣作用發(fā)揮不力。近幾年來，小麥、豌豆、胡麻等主要農(nóng) 作物的品種培育工作中斷，直接影響到大田產(chǎn)量，群眾呼聲較高。承擔(dān)旱作農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范、推廣任務(wù)的旱農(nóng)中心等科研單位，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，常規(guī)農(nóng)作物缺乏更新?lián)Q代的當(dāng)家品種。由于全市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起步遲，自我成熟與完善期短，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，服務(wù)農(nóng)民的方式單一，對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上效果不 第 19 頁 共 21 頁 明顯。五是對(duì)下屬單位的管理有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)局下屬單位較多，各單位之間業(yè)務(wù)性質(zhì)不同又相互獨(dú)立，由于主管部門缺乏有效的管理機(jī)制，所屬單位之間在人事管理、專技人員作用發(fā)揮和辦公經(jīng)費(fèi)上存在差異且不 盡平衡，影響了單位職能作用和干部職工工作積極性的發(fā)揮。 針對(duì)上述問題，會(huì)議評(píng)議提出如下整改建議： 一要強(qiáng)化理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法行政能力。市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策以及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事切實(shí)抓好，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，真正做到依法行政。 二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，積極銜接協(xié)調(diào)爭取中央、省上具有農(nóng)業(yè)科技示范效應(yīng) 的大中型農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)能力，以此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力和后勁。在爭取項(xiàng)目時(shí)，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目論證，對(duì)牽扯到全市的項(xiàng)目，要根據(jù)各縣區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，合理安排，整合資源和力量共同爭取。在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按規(guī)劃、方案及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 三要強(qiáng)化良種繁育和引進(jìn)，進(jìn)一步抓好傳統(tǒng)農(nóng)作物品種繁育工作。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng) 第 20 頁 共 21 頁 促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》精神，在繼續(xù)抓好發(fā)展馬鈴薯、中藥材、花卉等特色支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在常規(guī)農(nóng)作物品種繁育上應(yīng)當(dāng)高 度重視，盡快實(shí)現(xiàn)小麥等大田作物的更新?lián)Q代，進(jìn)而穩(wěn)定糧食種植面積，以確保國家糧食安全。要充分發(fā)揮旱農(nóng)中心等科研單位科技和人才優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)良品種的培育的試驗(yàn)、示范、推廣力度，不斷增加科研經(jīng)費(fèi)投入，加速推進(jìn)育種進(jìn)程，逐步解決良種供求矛盾，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 四要強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步理順基層農(nóng)技推廣管理機(jī)制。要堅(jiān)持實(shí)行 “ 條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主 ” 的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制，穩(wěn)定人員，提高素質(zhì)，下移工作重心，強(qiáng)化服務(wù)職能，保障農(nóng)技推廣體系健康運(yùn)行，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和普及。要充分利用縣鄉(xiāng)村三 級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度。要加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，規(guī)范發(fā)展，科學(xué)運(yùn)作，在良種調(diào)運(yùn)、基地示范、科技推廣、連接市場等方面發(fā)揮橋梁作用。要綜合利用臨洮農(nóng)校、市農(nóng)廣校等各種培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要重視和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，為農(nóng)民提供信息和技術(shù)服務(wù)，使農(nóng)民正確掌握病蟲害防治、配方施肥等適用技術(shù)。 五要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步加大生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣普及。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《 XX 省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán) 境保護(hù)條例》， 第 21 頁 共 21 頁 通過各種行之有效的措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。要繼續(xù)加大農(nóng)村能源沼氣建設(shè)力度，繼續(xù)按照 “ 種草養(yǎng)畜 — 建設(shè)沼氣 — 沼渣肥田 — 增糧增收 — 改善生態(tài) ” 的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，研究制定后續(xù)管理辦法，做到有效有序健康發(fā)展。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，健全組織機(jī)構(gòu)，加大資金投入，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。特別要針對(duì)全市農(nóng)業(yè) “ 白色污染 ” 的現(xiàn)實(shí)情況，抓好廢舊地膜的回收利用工作，爭取變廢為寶，循環(huán)利用，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。 六要強(qiáng)化管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下屬單位的管理。要充分發(fā)揮 農(nóng)業(yè)主管局的職能，進(jìn)一步建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要積極協(xié)調(diào)反映，認(rèn)真解決下屬事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)緊張、專技人員技術(shù)職務(wù)聘任難、職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分不能落實(shí)等實(shí)際問題，以解除其后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)及下屬單位在人事、財(cái)務(wù)等方面的管理，及時(shí)研究解決存在的各類問題。 以上評(píng)議意見，請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真研究，并加強(qiáng)整改。整改落實(shí)情況向市二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議報(bào)告。