【正文】 收政策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的分析研究，積極向地方 黨委政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為完善宏觀調(diào)控政策、發(fā)揮稅收調(diào)控職能提供決策服務(wù)。 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 二、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)管理 （一）深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化稅源管理。從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化管理模式的高度，大膽探索，深入推進(jìn)以屬地管理基礎(chǔ)上的分行業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理。建立和完善我局的專(zhuān)業(yè)化工作指引，建立規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管 理機(jī)制。健全和完善區(qū)局、分局兩級(jí)專(zhuān)業(yè)化稅源管理格局，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化稅源管理模型，豐富專(zhuān)業(yè)化稅源管理涉及的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型。加大專(zhuān)業(yè)化稅源管理的科技含量，加大專(zhuān)業(yè)化稅源管理行業(yè)的數(shù)據(jù)運(yùn)用力度。通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)化稅 源管理系統(tǒng)，自動(dòng)跟蹤年度內(nèi)重點(diǎn)稅源行業(yè)（企業(yè)）的變化情況，定期從征管系統(tǒng)自動(dòng)采集重點(diǎn)稅源行業(yè)（企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)和納稅情況、對(duì)年度指標(biāo)體系和指標(biāo)預(yù)警值，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息。 （二）加強(qiáng) “ 一體化 ” 工作。以加強(qiáng)征管部門(mén)、退稅部門(mén)、稽查部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)和合作為切入點(diǎn)，發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，克服部門(mén)工作盲點(diǎn)，理順業(yè)務(wù)間的溝通協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。一是深入推進(jìn) “ 稽查一體化 ” 。進(jìn)一步密切檢查分局與稽查局的關(guān)系，加大溝通的力度，形成良性互動(dòng)的關(guān)系；理順檢查分局與基層分局在納稅評(píng)估方面的分工與合作，檢查分局要充分發(fā)揮專(zhuān)崗人員優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有檢查分局特色的專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估。檢查部門(mén)與基層分局要通力合作，定期進(jìn)行稽查成果和問(wèn)題分析，加強(qiáng)《稅務(wù)稽查建議書(shū)》的反饋工作， 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 真正實(shí)現(xiàn) “ 以查促管 ” 。二是深入推進(jìn) “ 征退查一體化 ” 。應(yīng)用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)控管理和信息共享分析，監(jiān)控薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)退稅部門(mén)與基層分局的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)輔助審核系統(tǒng)、協(xié)查函調(diào)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、雙向評(píng)估等手段，充分發(fā)揮基層分局和退稅部門(mén)雙方的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)退稅部門(mén)與檢查部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化 “ 以查保退，退查聯(lián)動(dòng) ” 的機(jī)制，達(dá)到對(duì)出口退稅增值稅鏈條完整管理，有效遏制騙 取出口退稅的犯罪行為。 （三）深入推進(jìn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加大數(shù)據(jù)分析的深度和廣度，把數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿于稅源管理、稅收分析、納稅評(píng)估、專(zhuān)業(yè)化管理、發(fā)票監(jiān)控、出口退稅等多個(gè)方面的工作，提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的細(xì)化和規(guī)范化工作，完善基層分局稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理辦法，為基層數(shù)據(jù)需求提供支持。 （四）深入推進(jìn)納稅評(píng)估。結(jié)合專(zhuān)業(yè)化稅源管理，豐富行業(yè)知識(shí)，優(yōu)化評(píng)估方法，一方面，專(zhuān)業(yè)評(píng)估以行業(yè)調(diào)查作為納稅評(píng)估范例的制作基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)納稅人企業(yè)的摸查分析，了解掌握行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，在這個(gè) 基礎(chǔ)上開(kāi)展行業(yè)評(píng)估，規(guī)范納稅人申報(bào)。另一方面，日常評(píng)估以納稅評(píng)估成效促進(jìn)行業(yè)管理水平的提升，通過(guò)不斷總結(jié)分析、提煉歸集，形成加強(qiáng)行業(yè)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和納稅評(píng)估模板，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)的共享。此外，嘗試構(gòu)建和利用第三方信息數(shù)據(jù)庫(kù)，最大程度地收集政府、行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、水電成本等方方面面的信 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 息數(shù)據(jù)，為納稅評(píng)估提供科學(xué)的分析依據(jù)。積極探索評(píng)估專(zhuān)崗人員和稅收管理員通用評(píng)估等不同模式，積極進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流、總結(jié)，全面提升納稅評(píng)估水平。 三、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)依法治稅 （一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。一是完善 法規(guī)指引，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)政策的研究和輔導(dǎo)，落實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，提升稅收?qǐng)?zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。及時(shí)反饋執(zhí)法檢查、監(jiān)督和考核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善業(yè)務(wù)指引、工作模版、優(yōu)秀案例等，不斷豐富稅收?qǐng)?zhí)法的引導(dǎo)內(nèi)容，拓寬執(zhí)法引導(dǎo)的范圍。優(yōu)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法引導(dǎo) 內(nèi)容的分類(lèi)，嘗試從執(zhí)法實(shí)體及執(zhí)法程序的角度對(duì)各類(lèi)指引內(nèi)容進(jìn)行梳理，增強(qiáng)基層單位查閱引導(dǎo)信息的便捷性。二是執(zhí)法檢查 “ 三結(jié)合 ” ，加大檢查深度。實(shí)行數(shù)據(jù)分析與實(shí)地檢查相結(jié)合，提高檢查針對(duì)性；實(shí)行重點(diǎn)檢查和日常檢查相結(jié)合，提高檢查實(shí)效性 ；實(shí)行整改落實(shí)和完善監(jiān)控相結(jié)合，提高檢查有效性。三是整合執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。一方面由監(jiān)察部門(mén)通過(guò)信訪舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議、一書(shū)一卡、實(shí)地走訪、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等途徑，獲取的稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范情況反饋法規(guī)科，由法規(guī)部門(mén)據(jù)此對(duì)涉及的涉稅審批等事項(xiàng)進(jìn)行深入檢查，發(fā)掘執(zhí)法行為本身是否存在不當(dāng)性或違法性。另一方面由法規(guī)部門(mén)綜合分析執(zhí)法檢查或考核發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，移交 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 監(jiān)察室跟蹤廉政問(wèn)題，嚴(yán)密監(jiān)督體系。四是開(kāi)發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的電子化管理。將執(zhí)法檢查、日常監(jiān)督和執(zhí)法考核等工作納入到 信息化管理中，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核、過(guò)錯(cuò)反饋、問(wèn)題記錄、整改跟進(jìn)等執(zhí)法信息收集的電子化和規(guī)范化，減少各單位記錄、收集執(zhí)法數(shù)據(jù)的工作量，形成具有分析各單位、執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法薄弱點(diǎn)和過(guò)錯(cuò)多發(fā)點(diǎn)等價(jià)值的執(zhí)法信息，從而促進(jìn)執(zhí)法工作的改進(jìn)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。 （二）整頓規(guī)范稅收秩序。一是綜合打擊涉稅違法行為。加強(qiáng)與市稽查局、 XX 縣區(qū)稽查局的業(yè)務(wù)銜接，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、人民法院的溝通協(xié)調(diào)。借助各方面的力量，打擊涉稅違法行為，重點(diǎn)在發(fā)票違法、重大偷稅、拒絕檢查以及防患涉案主體走逃方 面下功夫，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)維護(hù)稅法剛性。二是按時(shí)完成各項(xiàng)協(xié)查、移送、業(yè)