【正文】 收政策實施與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的分析研究，積極向地方 黨委政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為完善宏觀調(diào)控政策、發(fā)揮稅收調(diào)控職能提供決策服務(wù)。 第 16 頁 共 19 頁 二、堅持開拓創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)管理 （一）深入推進(jìn)專業(yè)化稅源管理。從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化管理模式的高度，大膽探索，深入推進(jìn)以屬地管理基礎(chǔ)上的分行業(yè)專業(yè)化管理。建立和完善我局的專業(yè)化工作指引，建立規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管 理機(jī)制。健全和完善區(qū)局、分局兩級專業(yè)化稅源管理格局，優(yōu)化重點行業(yè)專業(yè)化稅源管理模型，豐富專業(yè)化稅源管理涉及的專業(yè)類型。加大專業(yè)化稅源管理的科技含量，加大專業(yè)化稅源管理行業(yè)的數(shù)據(jù)運用力度。通過建立專業(yè)化稅 源管理系統(tǒng)，自動跟蹤年度內(nèi)重點稅源行業(yè)（企業(yè)）的變化情況，定期從征管系統(tǒng)自動采集重點稅源行業(yè)（企業(yè)）的經(jīng)營和納稅情況、對年度指標(biāo)體系和指標(biāo)預(yù)警值，實現(xiàn)自動發(fā)布預(yù)警信息。 （二）加強(qiáng) “ 一體化 ” 工作。以加強(qiáng)征管部門、退稅部門、稽查部門之間的聯(lián)動和合作為切入點，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，克服部門工作盲點，理順業(yè)務(wù)間的溝通協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，夯實征管基礎(chǔ)。一是深入推進(jìn) “ 稽查一體化 ” 。進(jìn)一步密切檢查分局與稽查局的關(guān)系，加大溝通的力度，形成良性互動的關(guān)系；理順檢查分局與基層分局在納稅評估方面的分工與合作，檢查分局要充分發(fā)揮專崗人員優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，開展有檢查分局特色的專業(yè)納稅評估。檢查部門與基層分局要通力合作，定期進(jìn)行稽查成果和問題分析，加強(qiáng)《稅務(wù)稽查建議書》的反饋工作， 第 17 頁 共 19 頁 真正實現(xiàn) “ 以查促管 ” 。二是深入推進(jìn) “ 征退查一體化 ” 。應(yīng)用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)控管理和信息共享分析，監(jiān)控薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)退稅部門與基層分局的聯(lián)動，通過輔助審核系統(tǒng)、協(xié)查函調(diào)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、雙向評估等手段，充分發(fā)揮基層分局和退稅部門雙方的優(yōu)勢。加強(qiáng)退稅部門與檢查部門的聯(lián)動，強(qiáng)化 “ 以查保退，退查聯(lián)動 ” 的機(jī)制，達(dá)到對出口退稅增值稅鏈條完整管理，有效遏制騙 取出口退稅的犯罪行為。 （三）深入推進(jìn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加大數(shù)據(jù)分析的深度和廣度，把數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿于稅源管理、稅收分析、納稅評估、專業(yè)化管理、發(fā)票監(jiān)控、出口退稅等多個方面的工作，提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的細(xì)化和規(guī)范化工作，完善基層分局稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理辦法，為基層數(shù)據(jù)需求提供支持。 （四）深入推進(jìn)納稅評估。結(jié)合專業(yè)化稅源管理，豐富行業(yè)知識，優(yōu)化評估方法，一方面，專業(yè)評估以行業(yè)調(diào)查作為納稅評估范例的制作基礎(chǔ)，通過對行業(yè)正常經(jīng)營納稅人企業(yè)的摸查分析，了解掌握行業(yè)的經(jīng)營特點和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，在這個 基礎(chǔ)上開展行業(yè)評估，規(guī)范納稅人申報。另一方面，日常評估以納稅評估成效促進(jìn)行業(yè)管理水平的提升，通過不斷總結(jié)分析、提煉歸集，形成加強(qiáng)行業(yè)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和納稅評估模板，實現(xiàn)行業(yè)管理數(shù)據(jù)和經(jīng)驗的共享。此外，嘗試構(gòu)建和利用第三方信息數(shù)據(jù)庫，最大程度地收集政府、行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、水電成本等方方面面的信 第 18 頁 共 19 頁 息數(shù)據(jù)，為納稅評估提供科學(xué)的分析依據(jù)。積極探索評估專崗人員和稅收管理員通用評估等不同模式，積極進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流、總結(jié)，全面提升納稅評估水平。 三、堅持規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)依法治稅 （一）規(guī)范稅收執(zhí)法。一是完善 法規(guī)指引，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)政策的研究和輔導(dǎo)，落實強(qiáng)化現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，提升稅收執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。及時反饋執(zhí)法檢查、監(jiān)督和考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善業(yè)務(wù)指引、工作模版、優(yōu)秀案例等，不斷豐富稅收執(zhí)法的引導(dǎo)內(nèi)容，拓寬執(zhí)法引導(dǎo)的范圍。優(yōu)化對稅收執(zhí)法引導(dǎo) 內(nèi)容的分類，嘗試從執(zhí)法實體及執(zhí)法程序的角度對各類指引內(nèi)容進(jìn)行梳理，增強(qiáng)基層單位查閱引導(dǎo)信息的便捷性。二是執(zhí)法檢查 “ 三結(jié)合 ” ，加大檢查深度。實行數(shù)據(jù)分析與實地檢查相結(jié)合，提高檢查針對性；實行重點檢查和日常檢查相結(jié)合，提高檢查實效性 ；實行整改落實和完善監(jiān)控相結(jié)合，提高檢查有效性。三是整合執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。一方面由監(jiān)察部門通過信訪舉報、行風(fēng)評議、一書一卡、實地走訪、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等途徑，獲取的稅收執(zhí)法不規(guī)范情況反饋法規(guī)科，由法規(guī)部門據(jù)此對涉及的涉稅審批等事項進(jìn)行深入檢查，發(fā)掘執(zhí)法行為本身是否存在不當(dāng)性或違法性。另一方面由法規(guī)部門綜合分析執(zhí)法檢查或考核發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，移交 第 19 頁 共 19 頁 監(jiān)察室跟蹤廉政問題，嚴(yán)密監(jiān)督體系。四是開發(fā)稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法信息的電子化管理。將執(zhí)法檢查、日常監(jiān)督和執(zhí)法考核等工作納入到 信息化管理中，實現(xiàn)對執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核、過錯反饋、問題記錄、整改跟進(jìn)等執(zhí)法信息收集的電子化和規(guī)范化，減少各單位記錄、收集執(zhí)法數(shù)據(jù)的工作量，形成具有分析各單位、執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法薄弱點和過錯多發(fā)點等價值的執(zhí)法信息，從而促進(jìn)執(zhí)法工作的改進(jìn)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。 （二）整頓規(guī)范稅收秩序。一是綜合打擊涉稅違法行為。加強(qiáng)與市稽查局、 XX 縣區(qū)稽查局的業(yè)務(wù)銜接，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、人民法院的溝通協(xié)調(diào)。借助各方面的力量，打擊涉稅違法行為，重點在發(fā)票違法、重大偷稅、拒絕檢查以及防患涉案主體走逃方 面下功夫，創(chuàng)新工作方法，切實維護(hù)稅法剛性。二是按時完成各項協(xié)查、移送、業(yè)