【正文】 期盼還存在著差距。主要表現(xiàn)在： 一是司法所工作任務(wù)相對繁重。近年來，司法所在維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障公民權(quán)益方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為基層政法體系建設(shè)中不可缺少的重要一環(huán)。人員少，工作負(fù)擔(dān)過重是司法所面臨的重要課題。他們既要履行司法所的9 項(xiàng)工作職能，又要服務(wù)地方 政府，參與各項(xiàng)政府行為，工作任務(wù)非常重，司法助理員長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，影響了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的深入開展。 二是基層法律服務(wù)所的定性不夠明確。隨著改革開放和民主與法制建設(shè)的發(fā)展，基層法律服務(wù)制度同律師制度一樣，一方面 第 16 頁 共 19 頁 成為面向社會提供有償服務(wù)的獨(dú)立的按照事業(yè)法人體制運(yùn)行，另一方面，基于基層法律服務(wù)工作所特有的任務(wù)、體制和發(fā)展水平，它與實(shí)行市場機(jī)制的各類中介組織乃至同律師機(jī)構(gòu)都具有明顯的不同。因此基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的定性問題在一定程度上阻礙著基層法律服務(wù)在法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動中發(fā)揮其重要作用。 三是社區(qū)工作者工作頭緒多、任務(wù)繁重。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入，傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制的弊病與矛盾日益顯露，又加以各個(gè)部門均打著某某進(jìn)社區(qū)的旗幟，將所有冠之社區(qū)二字的工作推向基層，推向社區(qū)，更使社區(qū)基層組織的工作量過多，負(fù)擔(dān)過重，從很大程度上講，社區(qū)居委會還充當(dāng)著政府的觸角的作用，形成了上面千條線，下面一根針的情況。社區(qū)工作者要完成來自于方方面面的工作，他們把大部分時(shí)間和精力用于上級布置的行政任務(wù)，幾乎沒有多余的時(shí)間投入自身的自治及社區(qū)的法律服務(wù)工作。 四是法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作專業(yè)人才不足。加強(qiáng)法律服務(wù) 進(jìn)社區(qū)工作是保證社會穩(wěn)定、依法治區(qū)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然趨勢，是改革與建設(shè)的先決條件。但目前，專業(yè)人才缺乏，地區(qū)發(fā)展不平衡，造成少部分地區(qū)的進(jìn)社區(qū)工作難以深入推進(jìn) 。目前，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動在基層基本上是由司法所承擔(dān)，由于司法所人員編制的局限，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴(yán)重失調(diào)，而律師、公證員、法律服務(wù)工作者為了自身的生存和業(yè)務(wù)發(fā)展，也不可能把工作重心長期放在社區(qū)。 第 17 頁 共 19 頁 這些問題的存在，不僅制約著法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作健康有序的發(fā)展，而且對法律服務(wù)市場秩序和管理體制也造成一定沖擊和負(fù)面影響。 三、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的設(shè)想 近年來的實(shí)踐證明，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動在公益性社區(qū)法律服務(wù)、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在其今后的發(fā)展道路上我們還要進(jìn)一步的規(guī)范運(yùn)作體制、加強(qiáng)制度建設(shè)。而且根據(jù)這項(xiàng)活動的現(xiàn)狀、存在的問題及改革發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，在今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基層法律服務(wù)立足基層、貼近群眾的特點(diǎn)，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)對 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)的基層法律服務(wù)工作加以分類指導(dǎo)，調(diào)整基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，科學(xué)界定基層法律服務(wù)服務(wù)在整個(gè)法律服務(wù)體系建設(shè)和基層法治工作中的地 位。從大局出發(fā)，整合法律服務(wù)資源，構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)、完整、規(guī)范、有序的法律服務(wù)體系。 （一）要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障的效能。持續(xù)推進(jìn)雙進(jìn)雙聯(lián)深入開展，進(jìn)一步明確主攻方向，不斷創(chuàng)新機(jī)制載體，更好更快地拓展服務(wù)領(lǐng)域。提升服務(wù)效能不斷完善社區(qū)法律服務(wù)的對接機(jī)制，在一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和延伸服務(wù)，拓展法律服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)資源整合，打破地域界限，開放式吸納專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，進(jìn)一步提升社區(qū)法律服務(wù)品質(zhì)。 （二）按照司法所發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。把司法所的組 第 18 頁 共 19 頁 織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建 設(shè)、設(shè)施建設(shè)等方面都提升到一個(gè)新的臺階 。同時(shí)要全面理順管理體制，把雙管制全面引向垂直管理，使其與現(xiàn)行的法治建設(shè)相適應(yīng)，與現(xiàn)有的工作職能相配套。通過司法所自身的規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)承載能力，盡可能地消化社區(qū)涉法問題。 （三）提高社區(qū)成員的法律素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，就要充分利用法律服務(wù)和法制宣傳在各社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)，采取方便快捷、群眾喜聞樂見的方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播手段在社區(qū)進(jìn)行宣傳教育，通過普及法律常識，增強(qiáng)法制觀念，提高法律素質(zhì)，形成法治理念和意識。 （四）要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。法律專業(yè)知識是一種動態(tài)性的知識，需要經(jīng)常補(bǔ)充和更新。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握新的法律、法規(guī)和政策，提高專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持自學(xué)為主，培訓(xùn)為輔，邊學(xué)邊練，邊練邊干。不斷提高現(xiàn)法律水平。要開展多渠道、多形式、多規(guī)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行年度限期培訓(xùn)制度。采取短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案說法、專項(xiàng)研討等多種形式。有力地提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，以推動法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的開展。二是加強(qiáng)理論研究。通過近年來的工作實(shí)踐，各單位和部門都摸索出了一套切實(shí)可行的工作思路和工作方法，但是有針對性、有重點(diǎn)的研討和交流還比較少。因此，要加強(qiáng)單位 第 19 頁 共 19 頁 和部門間聯(lián)系，就如何合理利用社會資源協(xié)同作戰(zhàn)、如何用制度保證進(jìn)社區(qū)活動的工作質(zhì)量等一系列問題，加快理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流。