【正文】 期盼還存在著差距。主要表現(xiàn)在： 一是司法所工作任務相對繁重。近年來，司法所在維護基層穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障公民權益方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為基層政法體系建設中不可缺少的重要一環(huán)。人員少，工作負擔過重是司法所面臨的重要課題。他們既要履行司法所的9 項工作職能，又要服務地方 政府，參與各項政府行為，工作任務非常重，司法助理員長期處于超負荷工作狀態(tài)，影響了法律服務進社區(qū)工作的深入開展。 二是基層法律服務所的定性不夠明確。隨著改革開放和民主與法制建設的發(fā)展，基層法律服務制度同律師制度一樣，一方面 第 16 頁 共 19 頁 成為面向社會提供有償服務的獨立的按照事業(yè)法人體制運行，另一方面，基于基層法律服務工作所特有的任務、體制和發(fā)展水平，它與實行市場機制的各類中介組織乃至同律師機構都具有明顯的不同。因此基層法律服務機構的定性問題在一定程度上阻礙著基層法律服務在法律服務進社區(qū)活動中發(fā)揮其重要作用。 三是社區(qū)工作者工作頭緒多、任務繁重。隨著社區(qū)建設的不斷深入，傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制的弊病與矛盾日益顯露，又加以各個部門均打著某某進社區(qū)的旗幟，將所有冠之社區(qū)二字的工作推向基層，推向社區(qū)，更使社區(qū)基層組織的工作量過多，負擔過重，從很大程度上講，社區(qū)居委會還充當著政府的觸角的作用，形成了上面千條線，下面一根針的情況。社區(qū)工作者要完成來自于方方面面的工作，他們把大部分時間和精力用于上級布置的行政任務，幾乎沒有多余的時間投入自身的自治及社區(qū)的法律服務工作。 四是法律服務進社區(qū)工作專業(yè)人才不足。加強法律服務 進社區(qū)工作是保證社會穩(wěn)定、依法治區(qū)的基礎，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然趨勢，是改革與建設的先決條件。但目前，專業(yè)人才缺乏，地區(qū)發(fā)展不平衡，造成少部分地區(qū)的進社區(qū)工作難以深入推進 。目前，法律服務進社區(qū)活動在基層基本上是由司法所承擔，由于司法所人員編制的局限，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴重失調，而律師、公證員、法律服務工作者為了自身的生存和業(yè)務發(fā)展，也不可能把工作重心長期放在社區(qū)。 第 17 頁 共 19 頁 這些問題的存在，不僅制約著法律服務進社區(qū)工作健康有序的發(fā)展，而且對法律服務市場秩序和管理體制也造成一定沖擊和負面影響。 三、法律服務進社區(qū)的設想 近年來的實踐證明，法律服務進社區(qū)活動在公益性社區(qū)法律服務、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在其今后的發(fā)展道路上我們還要進一步的規(guī)范運作體制、加強制度建設。而且根據(jù)這項活動的現(xiàn)狀、存在的問題及改革發(fā)展的要求，筆者認為，在今后一個時期應當堅持基層法律服務立足基層、貼近群眾的特點，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點對 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)的基層法律服務工作加以分類指導，調整基層法律服務業(yè)務范圍，科學界定基層法律服務服務在整個法律服務體系建設和基層法治工作中的地 位。從大局出發(fā)，整合法律服務資源，構建一個更加科學、完整、規(guī)范、有序的法律服務體系。 （一）要進一步加強服務保障的效能。持續(xù)推進雙進雙聯(lián)深入開展，進一步明確主攻方向，不斷創(chuàng)新機制載體，更好更快地拓展服務領域。提升服務效能不斷完善社區(qū)法律服務的對接機制，在一站式服務的基礎上，推行網(wǎng)絡在線服務和延伸服務，拓展法律服務內(nèi)涵。加強資源整合，打破地域界限，開放式吸納專業(yè)人才和專業(yè)服務機構進駐，進一步提升社區(qū)法律服務品質。 （二）按照司法所發(fā)展規(guī)劃，夯實工作基礎。把司法所的組 第 18 頁 共 19 頁 織建設、隊伍建設、業(yè)務建 設、設施建設等方面都提升到一個新的臺階 。同時要全面理順管理體制，把雙管制全面引向垂直管理，使其與現(xiàn)行的法治建設相適應，與現(xiàn)有的工作職能相配套。通過司法所自身的規(guī)范化建設夯實工作基礎，增強自身的業(yè)務承載能力，盡可能地消化社區(qū)涉法問題。 （三）提高社區(qū)成員的法律素質。進一步推進法律服務進社區(qū)工作，就要充分利用法律服務和法制宣傳在各社區(qū)的組織網(wǎng)絡、資源網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡，采取方便快捷、群眾喜聞樂見的方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播手段在社區(qū)進行宣傳教育，通過普及法律常識，增強法制觀念，提高法律素質，形成法治理念和意識。 （四）要不斷提高自身業(yè)務素質。一是加強業(yè)務培訓。法律專業(yè)知識是一種動態(tài)性的知識，需要經(jīng)常補充和更新。法律服務進社區(qū)工作的相關人員應及時學習和掌握新的法律、法規(guī)和政策，提高專業(yè)技能和服務質量。結合工作實際，堅持自學為主，培訓為輔，邊學邊練，邊練邊干。不斷提高現(xiàn)法律水平。要開展多渠道、多形式、多規(guī)格的業(yè)務培訓，實行年度限期培訓制度。采取短期培訓、以會代訓、以案說法、專項研討等多種形式。有力地提高隊伍的整體素質，培養(yǎng)一批業(yè)務骨干，以推動法律服務進社區(qū)工作的開展。二是加強理論研究。通過近年來的工作實踐，各單位和部門都摸索出了一套切實可行的工作思路和工作方法，但是有針對性、有重點的研討和交流還比較少。因此，要加強單位 第 19 頁 共 19 頁 和部門間聯(lián)系，就如何合理利用社會資源協(xié)同作戰(zhàn)、如何用制度保證進社區(qū)活動的工作質量等一系列問題，加快理論研究和經(jīng)驗交流。