【正文】 度。只有從軟硬件兩方面整體上提高牧區(qū)的現(xiàn)代文明程度，建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)才能深入 人心，才會(huì)有長(zhǎng)久的生命力。 四是典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。新牧區(qū)建設(shè)量大面廣，而且各蘇木鎮(zhèn)差異很大，必須處理好整體推進(jìn)與典型示范的關(guān)系，既要營(yíng)造整體推進(jìn)的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行，著力抓好示范嘎查的建設(shè)，打造一批鮮活典型，以典型示范推動(dòng)面上工作，使新牧區(qū)建設(shè)干有目標(biāo)、學(xué)有榜樣。國(guó)家試點(diǎn)、自治區(qū)試點(diǎn)、旗級(jí)試點(diǎn)以及各蘇木鎮(zhèn)本級(jí)試點(diǎn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)；旗內(nèi)可調(diào)控的相關(guān)建設(shè)資金和項(xiàng)目要向示范點(diǎn)傾斜，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，使示范點(diǎn)面貌發(fā)生明顯變化，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展 。在抓好示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各 第 16 頁 共 19 頁 蘇木鎮(zhèn)要切實(shí)按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的總體要求，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，以促進(jìn)牧民增收、提高牧民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新嘎查、培育新牧民民為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn) “ 十有十無 ” 建設(shè)。 五是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，不可能一蹴而就，必須牢固樹立持之以恒、常抓不懈的思想，不能急功近利、急于求成。要從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，區(qū)分輕重緩急，從規(guī)劃和示范抓起，從牧民群眾最急最盼又能夠做到的事情做起， 干一件成一件，一步一個(gè)腳印地加以推進(jìn)。要注重抓好環(huán)境整治，加大對(duì)牧區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的投入，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等方式，對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)予以扶持。要抓住國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投入轉(zhuǎn)向牧區(qū)的機(jī)遇，認(rèn)真研究上級(jí)政策，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目編制申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目，增加對(duì)我旗牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。 三、提高領(lǐng)導(dǎo)能力，為社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須拿出足夠的精力研究牧區(qū)工作、指導(dǎo)牧區(qū)工作不斷完善解決 “ 三牧 ” 問題的工作思路和方法，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí) 。要充分發(fā)揮新牧區(qū)建設(shè)辦公室、轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)牧區(qū)工作。要形成例會(huì)制度，定期互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，查找問題，發(fā)揮好議 第 17 頁 共 19 頁 事協(xié)調(diào)、研究對(duì)策和督促檢查作用。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，多深入基層，多深入群眾，時(shí)刻關(guān)注牧民群眾生產(chǎn)生活和切身利益，幫助基層解決實(shí)際問題。要把增加牧民收入作為牧區(qū)的中心工作來抓，以解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，把增加牧民收入作為著眼點(diǎn)、把解決牧民實(shí)際問題作為切入點(diǎn)、把牧民得到實(shí)惠作為落腳點(diǎn)，多辦好事和實(shí)事，讓農(nóng)牧民得到實(shí)惠。緊緊圍繞脫貧致富工作，堅(jiān)持 開發(fā)式扶貧的方針，突出抓好整嘎查村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要采取責(zé)任到人的措施，把增收指標(biāo)量化，把增收措施細(xì)化，促進(jìn)牧民穩(wěn)定增收、貧困戶穩(wěn)定脫貧。 二要夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)，最終要靠牧區(qū)基層黨組織帶領(lǐng)廣大牧民民完成。必須以 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 為抓手，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮牧區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展選任干部，著力把那些公道正派、群眾基礎(chǔ)好、 “ 雙帶 ” （帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）能力強(qiáng)的牧區(qū) “ 能人 ” 充實(shí)進(jìn)嘎查班子。推進(jìn) “ 兩轉(zhuǎn)雙贏 ” 、建設(shè)新牧區(qū) 需要現(xiàn)代畜牧業(yè)的技術(shù)、政策、法規(guī)、信息等進(jìn)入牧區(qū)，關(guān)鍵在于牧區(qū)黨員和基層干部通過培訓(xùn)全面系統(tǒng)地掌握，并主動(dòng)運(yùn)用到 “ 兩轉(zhuǎn)雙贏 ” 的實(shí)踐中，帶動(dòng)牧民群眾提高致富的能力。要有針對(duì)性、分層次地開展政策法規(guī)培訓(xùn)教育，著力構(gòu)建牧區(qū)黨員經(jīng)常性教育、聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高牧區(qū) 第 18 頁 共 19 頁 基層黨組織和黨員干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。要從蘇木鎮(zhèn)和嘎查兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的職能職責(zé)入手，制定完善的責(zé)任目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)日常考核和年終考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，促使基層領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫 感，真正成為加快轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn) “ 兩轉(zhuǎn)雙贏 ” 的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，成為推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓牧民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 三要形成合力。建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)是全社會(huì)的事業(yè)，要跳出 “ 三牧 ” 抓 “ 三牧 ” ，堅(jiān)持以工促牧、以城帶鄉(xiāng)，動(dòng)員各種社會(huì)資源參與新牧區(qū)建設(shè)，形成一個(gè)共同關(guān)心和支持牧區(qū)工作的良好氛圍和強(qiáng)大合力。要逐步建立健全 “ 領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包扶、企業(yè)援助 ” 的工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)的局面。各相關(guān)部門要明確自身在新牧區(qū)建設(shè)中的職責(zé)和義務(wù)，結(jié) 合各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資、調(diào)配相關(guān)資源等方面向牧區(qū)傾斜。新牧區(qū)建設(shè)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，抓緊做好各相關(guān)職能部門涉牧項(xiàng)目、資金的整合。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投身新牧區(qū)建設(shè)，努力營(yíng)造全社會(huì)支持、參與新牧區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。 同志們，做好牧區(qū)工作，破解 “ 三牧 ” 問題，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn) “ 兩轉(zhuǎn)雙贏 ” 第 19 頁 共 19 頁 戰(zhàn)略，為推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗。