5省基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-09-12 00:02本頁面
【正文】 務(wù)站和敬老院等機(jī)構(gòu)相融合，實(shí)行 “ 幾塊牌子、一套班子、交叉任職 ” 的組織模式，有效整合村級涉老工作的資源和力量。老年協(xié)會設(shè)會長一名，副會長若干名。副會長分別分工兼任老年學(xué)校校長、關(guān)工委主任、老體協(xié)會長、居家養(yǎng)老服務(wù)站站長和敬老院院長?；鶎永夏陞f(xié)會依托老年活動中心場所和居家養(yǎng)老服務(wù)站（或敬老院），協(xié)調(diào)村級各涉老的力量，形成 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一計(jì)劃部署、統(tǒng)一開展工作 ” 的工作機(jī)制。老年協(xié)會內(nèi)部可設(shè)立文體活動、公益事業(yè)、民事協(xié)調(diào)、關(guān)心下一代、居 家養(yǎng)老服務(wù)、志愿者服務(wù)、敬老院等若干職能小組，切實(shí)發(fā)揮老年協(xié)會的功能和作用。會員入會須由本人自愿申請，經(jīng)協(xié)會理事會討論通過，繳納會費(fèi)后發(fā)給統(tǒng)一印制的會員證。全體會員要嚴(yán)格遵守 “ 會員守則 ” ，成為 “ 兩委 ” 第 14 頁 共 16 頁 工作的得力助力，而不應(yīng)成為工作的阻力。要加強(qiáng)對老年協(xié)會會長和班子成員的教育培訓(xùn)工作，制定專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高協(xié)會骨干的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高協(xié)會自我管理、自我教育能力，提高協(xié)會開展為老服務(wù)和參與社會事務(wù)的能力。 實(shí)行政策傾斜，確保老年活動場所建設(shè)和穩(wěn)定的活動經(jīng)費(fèi)。全國老齡辦《意見 》指出， “ 各地要采取有力措施，加大對老年協(xié)會建設(shè)的扶持力度。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政安排基層老年協(xié)會建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予補(bǔ)助 ” 。前不久，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出 “ 充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會作用 ” ， “ 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè) ” 。最近中央財(cái)政部撥 億元支持健康和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。各級政府要把活動場所建設(shè)和活動經(jīng)費(fèi)保障作為基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的最重要基本條件，給予政策傾斜扶持，使老年人這一聯(lián)系紐帶和活動陣地切實(shí)得到加強(qiáng)。為此建議： 一、各級要加大財(cái)政預(yù)算、彩票 公積金和集體財(cái)力對基層老年協(xié)會支持力度，也可通過轉(zhuǎn)移支付、購買服務(wù)、提供創(chuàng)收渠道等方式，支持協(xié)會開展養(yǎng)老服務(wù)和社會服務(wù)活動； 二、全省用 3～ 5 年時(shí)間，分期分批對農(nóng)村每個(gè)老年協(xié)會一次性補(bǔ)助場所建設(shè)引導(dǎo)資金 8～ 10 萬元，市縣鄉(xiāng)給予相應(yīng)配套； 三、各級財(cái)政按戶籍老人數(shù)或入會會員數(shù)核撥每年每人 3～ 第 15 頁 共 16 頁 5～ 7 元作為基層老年協(xié)會專項(xiàng)資金補(bǔ)助活動經(jīng)費(fèi)，列入縣市區(qū)財(cái)政預(yù)算； 四、基層老年協(xié)會活動場所建設(shè)用地，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地相同的優(yōu)惠政策； 五、各級政府制定鼓勵(lì)扶持基層老年協(xié)會建立創(chuàng) 收基地優(yōu)惠政策，包括店面出租、市場管理、山地、林地、水面與灘涂開發(fā)等收入，免征增值稅及附加稅； 六、基層老年協(xié)會的用電、用水、用氣和有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等按居民生活類價(jià)格執(zhí)行； 七、對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人向老年協(xié)會的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)繳納所得稅額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全省基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的全面開展。各級老齡部門要高度重視基層老年協(xié)會建設(shè)，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，努力協(xié)調(diào)老齡委成員單位和相關(guān)部門支持基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，不斷健全 和完善老年協(xié)會管理體系和運(yùn)行機(jī)制；縣鄉(xiāng)老齡委成員單位和有關(guān)部門及村省基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告第 2 頁 （居）民委員會應(yīng)為老年協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造條件，為創(chuàng)辦養(yǎng)老基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供優(yōu)惠條件，主動幫助解決實(shí)際困難；組織、民政、老齡部門要布置老年協(xié)會與村（居）委會同時(shí)換屆，提出 第 16 頁 共 16 頁 老年協(xié)會新任班子條件要求；民政局要依照社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例，為老年協(xié)會登記主動提供方便和服務(wù)；組織、民政、黨校在新任村級書記、主任培訓(xùn)班中增加加強(qiáng)老年協(xié)會管理的內(nèi)容，增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)對老年協(xié)會的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識；各級規(guī)劃和國土部門 要在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；各級老齡委要積極探索建立基層老年協(xié)會組織評估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，制定考核指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)和表彰激勵(lì)辦法，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)老年協(xié)會規(guī)范管理、健康發(fā)展；要及時(shí)培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、輻射作用；各級老年學(xué)學(xué)會和研究小組要提高基層老年協(xié)會建設(shè)科學(xué)化水平和前瞻性問題的理論探索、實(shí)踐總結(jié)和建言獻(xiàn)策，不斷提高理論研究與成果應(yīng)用相結(jié)合的水平；宣傳部門、電視報(bào)紙等新聞媒體要廣泛宣 傳加強(qiáng)基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的重要意義和先進(jìn)典型，營造有利于基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的良好社會氛圍，充分顯示和發(fā)揮基層老年協(xié)會的生命力與影響力。
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