【正文】 開多次專題座談會反復(fù)認(rèn)證，召開黨政班子聯(lián)席會議集中專題研究，從群眾中來，到群眾中去， 第 16 頁 共 19 頁 讓群眾參與，集群眾智慧，由群眾認(rèn)可。 （ 2）統(tǒng)一思想，維護(hù)穩(wěn)定。由于增加漁民捕撈證會產(chǎn)生諸多不穩(wěn)定因素，全鄉(xiāng)統(tǒng)一思想，漁民捕撈證規(guī)模以不增也不減為總原則，力求確?？瞪絽^(qū)域穩(wěn)定。實(shí)踐證明，鄱陽湖區(qū)有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因漁民捕撈證申請?jiān)黾?，產(chǎn)生許多社會問題。 （ 3）科學(xué)決策，體現(xiàn)公平。 康山鄉(xiāng)祖輩都是漁民，且現(xiàn)在 2460 戶村民皆有漁業(yè)季節(jié)性作業(yè)習(xí)慣， 344 本漁民燃油補(bǔ)貼，應(yīng)該歸全體康山漁民共有。 考慮 6 個行政村原先辦證多少不一，為兼顧公平，在總資金發(fā)放方式上， 50%按證的多少比率核算，另外 50%資金按各村漁民人口核算。 燃油補(bǔ)貼資金發(fā)放的康山社會效益。 自 2024 年以來，盡管燃油補(bǔ)貼逐年提高，康山鄉(xiāng)的以上做法逐步完善，得到群眾普遍認(rèn)可，特別是 20242024 年度，全省環(huán)鄱陽湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因漁民捕撈證辦理和漁民補(bǔ)貼資金發(fā)放問題風(fēng)起云涌，康山鄉(xiāng)卻未發(fā)生一起群眾因此上訪事件，黨和國家的惠民政策在康山湖區(qū)得到有力實(shí)施。 康山鄉(xiāng)燃油補(bǔ)貼資金發(fā)放的借鑒意義。 （ 1）落實(shí)惠民政策，既要按政策辦事，更要讓政策惠及更多受益對象，不要讓思想局限于刻板的條規(guī)，要開創(chuàng)性開展工作，最終目的必須為人民服務(wù)。 第 17 頁 共 19 頁 （ 2）讓群眾參與，從群眾中來，到群眾中去，走群眾路線永遠(yuǎn)是我們黨的根本方針，工作的成敗始終接受群眾的檢驗(yàn)。 （ 3）一切工作必須始終體現(xiàn)公平、公義。 六、關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中央漁民燃油補(bǔ)貼資金政策的幾點(diǎn)建議 惠民的好政策要矢志不渝地堅(jiān)持下去，并不斷完善。 實(shí)踐證明，燃油補(bǔ)貼政策深得民心，不僅緩解了當(dāng)前因燃油漲價(jià)給漁民帶來 的實(shí)際困難，也增強(qiáng)了漁民從事漁業(yè)的信心，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入一針 “ 強(qiáng)心劑 ” ，得到了湖區(qū)漁民的普遍歡迎，也符合國際慣例，是一項(xiàng)利國利民的好政策，只要燃油價(jià)格繼上漲，只要有漁業(yè)這個產(chǎn)業(yè)，有捕撈，有養(yǎng)殖者，這項(xiàng)政策就應(yīng)繼續(xù)下去。 高度重視，確保惠民政策落到實(shí)處。 各級政府和主管部門，要從思想上高度重視，要充分認(rèn)識這不僅是一項(xiàng)惠民工程，更是一項(xiàng)關(guān)乎群眾切身利益、關(guān)乎地方社會穩(wěn)定的重要工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動，結(jié)合地方實(shí)際，制定出切實(shí)可行的措施，確保好事辦好、實(shí)事辦事。 建議各 地各部門加強(qiáng)政策宣傳，廣泛征求各方意見，暢通服務(wù)渠道，為政策有利實(shí)施提供良好政治環(huán)境和保障。 建議以漁政部門為主體，地方政府予以配合支持，對轄區(qū)內(nèi)漁民、漁船、漁民捕撈證進(jìn)行全面核查，摸清家底，建立臺賬，為相關(guān)政策逐步完善提供第一手資料。 第 18 頁 共 19 頁 建議將燃油補(bǔ)貼成為普惠制，探索燃油補(bǔ)貼新模式。 燃油補(bǔ)貼自 2024 年以來給漁民帶來了利好，但也存在著諸多矛盾隱患。一是從資源層面上講，為了獲取燃油補(bǔ)貼，很多漁民產(chǎn)生了一種依賴，不愿離開漁業(yè)捕撈生產(chǎn)，而且有增加捕撈網(wǎng)具、增加捕撈漁船的意愿 ，這致使湖區(qū)捕撈強(qiáng)度增大，湖區(qū)漁業(yè)資源承受能力已臨界點(diǎn)。二是燃油補(bǔ)貼只是針對持證漁民，無證漁民仍享受不到國家的惠漁政策。燃油補(bǔ)貼成為普惠制之后，漁民就會逐步上岸離開漁業(yè)生產(chǎn)而無后顧之憂，一來可以減少捕撈強(qiáng)度，二來更有利于漁民走出去，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。 此外，可以在燃油補(bǔ)貼成為普惠制的基礎(chǔ)上，一小部分資金用于燃油補(bǔ)貼，大部分用于支持、補(bǔ)貼漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，誰退出就補(bǔ)貼給誰，逐漸實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)血到造血。 建議調(diào)整漁船燃油補(bǔ)貼政策，將漁船使用人納入 “ 油貼 ”范疇。 針對部分漁船承包人、營運(yùn)者實(shí)際 從事漁業(yè)生產(chǎn)，而燃油補(bǔ)貼卻被船舶所有人領(lǐng)取的現(xiàn)象，建議盡快修改現(xiàn)有燃油補(bǔ)貼政策，將合法漁船所有人、使用人一并列入補(bǔ)貼范疇，傾向于 “ 誰用油、補(bǔ)貼誰 ” 的原則，或者由所有人和使用人協(xié)議領(lǐng)取油貼，管理部門公示無異議后，再行發(fā)放燃油補(bǔ)貼，確保所有的、各層次的漁業(yè)生產(chǎn)者都充分享受到國家燃油補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。 建議加大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持力度，在漁船燃油補(bǔ)貼與漁 第 19 頁 共 19 頁 民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策中尋求平衡。 結(jié)合當(dāng)前轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼低、燃油補(bǔ)貼高，漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不暢的實(shí)際情況，除了繼續(xù)實(shí)行燃油補(bǔ)貼政策、確保 漁區(qū)穩(wěn)定外，可以考慮進(jìn)一步提高國家財(cái)政扶持漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)資金的額度，達(dá)到這兩項(xiàng)政策的契合點(diǎn)，使這兩項(xiàng)政策如同鳥之兩翼，共同推動我國漁業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，真正確保鄱陽湖 “ 一湖清水 ” 。 建議全省統(tǒng)一燃油補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，加大審計(jì)督查力度，嚴(yán)厲打擊違法騙取燃油補(bǔ)貼行為。 各級政府和漁業(yè)部門要嚴(yán)把程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅審查，公開透明，高效快捷地將燃油補(bǔ)貼發(fā)放到位。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要對漁業(yè)燃油補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)行全程跟蹤，確保資金陽光運(yùn)行，對涉及違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決予以打擊。