5深刻學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法個(gè)人學(xué)習(xí)心得-資料下載頁(yè)
2024-09-11 23:23本頁(yè)面
【正文】 機(jī)構(gòu)，在承攬政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，依法到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府部門(mén)登記備案。 五、 “ 對(duì)采購(gòu)人的違規(guī)處罰條款無(wú)法實(shí)施 ” 問(wèn)題 政府采購(gòu)法第七十四條規(guī)定： “ 采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由于上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分 ” 。在實(shí)際工作中，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的同志普遍反 映政府采購(gòu)法指定的處罰條款較難實(shí)施，尤其對(duì)應(yīng)實(shí)行而未實(shí)行政府采購(gòu)的違規(guī)處罰較難落到實(shí)處。究其原因主要是：一是處罰程序規(guī)定不合理。政府采購(gòu)法規(guī)定： “… 由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的， …… 。 ”在實(shí)際工作中，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)較難及時(shí)發(fā)現(xiàn)、較難及時(shí)責(zé)令改正，一旦發(fā)現(xiàn)人已完成招標(biāo)過(guò)動(dòng)，若停止按預(yù)算向其支付資金會(huì)使采購(gòu)人與簽定合同的供應(yīng)商引起合同糾紛，違約的采購(gòu)人，向供應(yīng)商賠償損失仍由財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是處罰太重。動(dòng)輒就 “ 停止按預(yù)算向其支付資金 ” ，部門(mén)預(yù)算是人民代表大會(huì)通過(guò)的，政府監(jiān)督管理部門(mén) “ 停止按預(yù)算向其 支付資金 ” ，按法律程序又涉及調(diào)整年初預(yù)算，是對(duì)年初人民代表大會(huì)通過(guò)的預(yù)算的否定，財(cái)政內(nèi)部也較難通過(guò)，只能下不為例。三是通報(bào)批評(píng)涉及對(duì)該部門(mén) 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 工作的一票否定。一部分同志認(rèn)為，無(wú)法實(shí)施 “ 停止按預(yù)算向其支付資金：，可對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)施難度仍然很大?，F(xiàn)在各地都在搞行風(fēng)評(píng)議，一旦一個(gè)單位違反政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定而被政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)批評(píng)，年終的部門(mén)行風(fēng)評(píng)議將被一票否決，采用通報(bào)批評(píng)也較難實(shí)施。政府采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，對(duì)采購(gòu)人的違規(guī)處罰條款無(wú)法實(shí)施一直困擾著政府采購(gòu)工作，困擾著政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，若不及時(shí)采取補(bǔ) 救措施，政府采購(gòu)法將難以得到貫徹落實(shí)。鑒于以上情況，應(yīng)在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中制定更加行之有效的條款。筆者建議，在設(shè)計(jì)處罰條款時(shí)，可考慮對(duì)采購(gòu)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按采購(gòu)額的一定比例給予罰款。
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