【正文】 采伐管理 第 14 頁 共 17 頁 改革的新途徑，讓森林經(jīng)營者有更多的經(jīng)營自主權(quán)， 2024 年在這方面要有較大突破。繼續(xù)開展 200 個森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點，推進森林經(jīng)營方案的編制實施，全面提升森林經(jīng)營 能力和水平；抓好履約示范基地建設(shè)，力爭成為展示中國森林可持續(xù)經(jīng)營的國際示范窗口；認(rèn)真抓好對黑龍江林口林業(yè)局試點的指導(dǎo)和監(jiān)管，圍繞森林撫育經(jīng)營，實現(xiàn)重點突破，爭取用 35 年時間，為重點有林區(qū)停止主伐，全面進入可持續(xù)經(jīng)營管理探索新路子。繼續(xù)跟蹤參與蒙特利爾進程相關(guān)工作，運用中國研究成果、實踐經(jīng)驗和發(fā)展策略，支持和影響蒙特利爾進程發(fā)展，做好第 25 次工作組會議的籌辦工作。 （四）全面啟動第九次全國森林資源清查 2024 年是第九次森林資源清查的開局之年，要完成吉林、湖南等 7 省 8 個單位的森林資源清查工作。與往次 清查相比，第九次清查除了要完成森林資源樣地調(diào)查，分析我國森林、林地的分布、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量外，還承擔(dān)著完善清查體系的重任。各省一定要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實資金安排、抽調(diào)骨干力量，認(rèn)真完成森林資源清查各項工作。 （五）超前謀劃 “ 十三五 ” 采伐限額編制工作在全森林資源管理工作會議講話稿第 2 頁 面總結(jié)分析 “ 十二五 ” 期間采伐限額執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用第八次森林資源清查、林地 “ 一張圖 ” 和最新二類調(diào)查成 第 15 頁 共 17 頁 果，科學(xué)測算合理年采伐量，統(tǒng)籌森林資源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定 “ 十三五 ” 期間年森林采伐限 額。緊密結(jié)合發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的要求，研究 “ 十三五 ” 期間采伐限額管理的基本思路。要把全面停止東北 XX 省重點國有林區(qū)主伐，作為 “ 十三五 ” 采伐限額編制的重點問題認(rèn)真研究。力爭在 2024 年全面啟動全國林木采伐管理系統(tǒng)，率先實現(xiàn)東北、 XX 省重點國有林區(qū)林木采伐網(wǎng)上申請、審批、發(fā)證管理。 （六）進一步加強林業(yè)行政執(zhí)法檢查整合檢查項目、優(yōu)化檢查手段、規(guī)范檢查管理，加大高新技術(shù)在檢查中的應(yīng)用，切實提高檢查工作的針對性、時效性和精準(zhǔn)性；嚴(yán)格遵循 “ 時間短、隊伍小、效果好 ” 的原則，切實減輕基層負擔(dān)。要充分發(fā)揮省級林業(yè)主管部門積極性，形成上下聯(lián)動機制，嚴(yán)肅查處破壞森林資源林政案件。各派駐專員辦要認(rèn)真履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并遏制破壞森林資源的問題，加大對大要案的查辦督辦和行政問責(zé)力度，堅決剎住破壞森林資源的歪風(fēng)，為全面規(guī)范森林資源管理工作提供有力保障。根據(jù)國家林業(yè)局今年檢查和各地自查自糾行動中所反映的問題，國家林業(yè)局將開展林地清理整治專項行動，重點掛牌督辦一批大要案。各地要高度重視，積極配合，確保實效。 （七）認(rèn)真履行林權(quán)管理的法定職責(zé)國務(wù)院《機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定了包括林地在內(nèi)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求。整合不 動產(chǎn)登記職責(zé)，也是貫徹落實十八屆三中全會提出的 “ 完善 第 16 頁 共 17 頁 產(chǎn)權(quán)保護制度 ” ， “ 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利 ” 和 “ 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 ” 的內(nèi)在要求。 11 月 20 日國務(wù)院常務(wù)會議決定，不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)，相關(guān)部門繼續(xù)承擔(dān)行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管職責(zé)，證書繼續(xù)有效，林業(yè)部門繼續(xù)負責(zé)組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理。各地要高度重視、依法履職，進一步做好林權(quán)管理工作。對已經(jīng)確權(quán)登記的林地要盡快核發(fā)林權(quán)證，強化依法監(jiān)管林地的職責(zé)，防止在土地登記過程中改變林地用途。要加強對林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的監(jiān)督管理，加大對森林資源資產(chǎn)評估的指導(dǎo)力度 ，搭建林權(quán)交易平臺，合理評估交易資產(chǎn)，規(guī)范承包合同仲裁，保障林農(nóng)的財產(chǎn)權(quán)不受損害。 （八）切實抓好森林資源管理監(jiān)督能力建設(shè)各級林業(yè)主管部門必須把提高隊伍素質(zhì)、強化能力建設(shè)作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要主動采取措施，改善森林資源管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，逐步解決基層林業(yè)執(zhí)法、資源調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的人員編制和經(jīng)費問題。要建立培訓(xùn)的長效機制，全面提高森林資源管理人員的素質(zhì)和依法行政水平。研究建立對派駐專員辦的工作考核制度，構(gòu)建科學(xué)的考核指標(biāo)體系，規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督水平。各直屬院、各級森林資源調(diào)查規(guī) 劃設(shè)計單位要進一步加強行業(yè)自律，提高科技水平，嚴(yán)格質(zhì)量管理，切實發(fā)揮技術(shù)支撐作用。 同志們， “ 十二五 ” 規(guī)劃實施進入了承上啟下的關(guān)鍵階段。回顧過去，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?，立足?dāng)前，新時期森林 第 17 頁 共 17 頁 資源管理的地更加重要，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，讓我們以黨的十八大和十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的要求，團結(jié)協(xié)作、扎實工作、求真務(wù)實、銳意進取，推動森林資源管理工作再上新臺階，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國做出新的更大的貢獻。