【正文】 動(dòng)，提交了《中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)國(guó)家報(bào)告》，首次從政府層面向國(guó)際組織反映了中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況。 （三）執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，提高了森林資源保護(hù)成效是各級(jí)林業(yè)部門采取有力措施，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。全國(guó)已有 2578 個(gè)、 %的縣建立了目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化地方政府落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任對(duì) 政績(jī)的約束性。各地加大對(duì)破壞森林資源違法案件的查處打擊力度，強(qiáng)化森林資源保護(hù)。2024 年到 2024 上半年，全國(guó)共查處各類涉林案件 萬(wàn)起。XX 省開展清收林地專項(xiàng)行動(dòng)， 3 年收回林地 萬(wàn)公頃。 XX 省實(shí)施 “ 兩退一圍 ” 工程，累計(jì)清退小開荒 15 萬(wàn)公頃，超坡地還林 萬(wàn)公頃。二是專項(xiàng)檢查和打擊行動(dòng)不斷強(qiáng)化，促進(jìn)依法保護(hù)森林資源認(rèn)識(shí)的提高。國(guó)家林業(yè)局持續(xù)專項(xiàng)檢查的強(qiáng)度。近3 年，采伐限額共檢查 112 個(gè)縣，發(fā)現(xiàn)違法采伐 萬(wàn)立方米；占用征收林地檢查 435 個(gè)縣，發(fā)現(xiàn)違法占用林地 4520 公頃，追究了相關(guān)人員的刑 事或行政責(zé)任，對(duì)保護(hù)森林資源，促進(jìn)管理水平的提升發(fā)揮了重要作用。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大問題開展專項(xiàng)檢 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 查和打擊行動(dòng)，并成制度化。通過(guò)查處一個(gè)縣，帶動(dòng)一個(gè)市，查處一個(gè)市，帶動(dòng)一個(gè)省森林資源管理水平提升。 2024 年，各省認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知》的要求，組織開展了保護(hù)森林資源自查自糾行動(dòng)，有效打擊破壞森林資源違法行為。 XX 省委主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，由省政法委牽頭， 9 部門聯(lián)合開展了集中打擊整治破壞森林資源違法犯罪“ 亮劍行動(dòng) ” ，取得了明顯成效。三是森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督 作用。 “ 十二五 ” 以來(lái)，各派駐專員辦查辦督辦各類林業(yè)行政案件 4000 余起。駐云南、西安、長(zhǎng)春、烏魯木齊專員辦以查處地方政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人違法為突破口，狠抓大案要案的查辦 。駐 XX 省專員辦會(huì)同地方政府開展集中打擊毀林開墾專項(xiàng)行動(dòng)，收回林地 496 公頃。各派駐專員辦通過(guò)向監(jiān)督區(qū)域省級(jí)人民政府提交監(jiān)督報(bào)告和召開聯(lián)席會(huì)議等方式，及時(shí)通報(bào)森林資源管理重大事項(xiàng)，督促問題的解決。同時(shí)，各派駐專員辦在平衡地方政府和林業(yè)部門間的壓力也起到了很好的作用。 （四）調(diào)查監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善，為決策提供科學(xué)依據(jù)。 一是首 次在清查期結(jié)束當(dāng)年產(chǎn)出成果，提高了監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用的時(shí)效性。第八次全國(guó)森林資源清查工作今年全面完成，共調(diào)查樣地 萬(wàn)個(gè)，判讀遙感樣地 萬(wàn)個(gè)，獲取森林資源數(shù)據(jù) 億組。開展主要樹種生物量調(diào)查建模工作，制定了 2 項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 38 個(gè)立木生物量表和碳計(jì)量參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)森林碳匯監(jiān) 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 測(cè)能力。建立了年度數(shù)據(jù)發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)了次年及時(shí)發(fā)布上年度清查省的森林資源最新數(shù)據(jù)，滿足了各省數(shù)據(jù)發(fā)布需求。第一次在 5 年清查期結(jié)束當(dāng)年完成全國(guó)匯總分析，清查成果的時(shí)效性和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。 二是推進(jìn)年度考核評(píng)價(jià)，圓滿完成了 “ 十二五 ” 規(guī)劃中期評(píng)估任務(wù)。編制了《森林增長(zhǎng)指標(biāo)年度考核評(píng)價(jià)方案》和實(shí)施細(xì)則，在各省評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)遙感調(diào)查、統(tǒng)計(jì)測(cè)算分析和實(shí)地驗(yàn)證核實(shí)等手段，完成了森林增長(zhǎng)指標(biāo) “ 十二五 ” 規(guī)劃中期評(píng)估，及時(shí)反映森林資源 “ 雙增 ” 目標(biāo)完成情況，為客觀評(píng)價(jià) “ 十二五 ”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況提供了依據(jù)。積極參與全球森林資源評(píng)估工作，完成了中國(guó)國(guó)家報(bào)告和全球遙感監(jiān)測(cè)中國(guó)境內(nèi) 980 多個(gè)樣地的調(diào)查核實(shí)工作，向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了中國(guó)生態(tài)建設(shè)的成就。 三是完善調(diào)查監(jiān)測(cè)手段，增強(qiáng)服務(wù)能力。按照國(guó)家監(jiān)測(cè)和地方監(jiān)測(cè)工作 “ 一盤棋 ” 、森林資源 “ 一套數(shù) ” 、森林分布 “ 一張圖 ” 的總體思路，積極推進(jìn)一體化監(jiān)測(cè)，探索建立從國(guó)家到地方的年度監(jiān)測(cè)框架，提出了基于遙感技術(shù)的大樣地調(diào)查和年度出數(shù)方案，并在 XX 省開展試點(diǎn)，取得了初步成果。出臺(tái)了《林業(yè)數(shù)表管理辦法》，開展了林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)表修編和二元立木材積表的驗(yàn)證，為森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和管理提供 “ 度量衡 ” 。實(shí)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定管理，推動(dòng)行業(yè)整體健康發(fā)展。 四是健全公益林管理政策體系，提高管理水平。調(diào)整完善了 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》，完成了國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)充區(qū)劃工作。制定出臺(tái)了《國(guó)家級(jí)公益林管理辦 法》，明確了公益林調(diào)入轉(zhuǎn)出機(jī)制，實(shí)施分級(jí)管理，突出生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)一級(jí)國(guó)家公益林；體現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，合理利用二、三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林。這兩個(gè)辦法與《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》共同構(gòu)成了國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)、管理、補(bǔ)償?shù)恼唧w系，為提高公益林管理水平提供了政策保障。今年，按照中央的部署，國(guó)家林業(yè)局開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和 “ 兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù) ”