5市紀(jì)委反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-02 22:32本頁面
【正文】 監(jiān)管為核心的農(nóng)村預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善 “ 村賬托管、鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托、鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管 ” 三項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。試 第 12 頁 共 14 頁 行由村主任選舉落選候選人任村民理財(cái)小組組長的做法，強(qiáng)化對(duì)村主任行使財(cái)務(wù)審批權(quán)的監(jiān)督。有效發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)作用，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管。三要建立健全農(nóng)村基層權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)集體決策制度，建立完善村干部任前廉政談話、誡勉談話、村民詢問質(zhì)詢、聽證和民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)的監(jiān)管和審計(jì)工作，推廣戶代表會(huì)議制度、 “ 五要工程 ” 等好經(jīng)驗(yàn) 、好做法，提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力。四要建立健全農(nóng)村查案懲處機(jī)制。嚴(yán)肅查處村干部，尤其是村主干以權(quán)謀私、妨礙發(fā)展、侵害群眾利益的案件。五要建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查機(jī)制。糾正少數(shù)基層干部工作方法簡單粗暴、辦事不公、作風(fēng)不良等問題，及時(shí)化解矛盾糾紛。六要加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)村懲防工作力度。要把高速公路、閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、 *工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建甌筍竹城、各地工業(yè)區(qū)和中心城市建設(shè)等重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處，提 升工作水平。 （七）實(shí)施源頭治理工程，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新 堅(jiān)持以改革和制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加大源頭防腐力度。一要開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試點(diǎn)工作。試行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，推進(jìn)干部人事制度改革。市教育局原副局長陳某、張某和 XX 縣區(qū)原副書記李某發(fā)案的一個(gè)重要原因，就是在一個(gè)地方、部門任職時(shí)間太 第 13 頁 共 14 頁 長，出現(xiàn)權(quán)力私有化傾向。建議與組織部門就領(lǐng)導(dǎo)干部任期與違紀(jì)違法行為的關(guān)系課題，開展專題研究。開展處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和二層科級(jí)干部、縣級(jí)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)校長任期制試點(diǎn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任期時(shí)限，原則上要求，在一個(gè) 崗位上任期滿五年的要適度交流，滿十年的必須交流。二要加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域制度建設(shè)。完善投標(biāo)人報(bào)名、評(píng)標(biāo)辦法和專家?guī)旃芾磙k法，健全標(biāo)后監(jiān)管制度。積極推行政府投資工程項(xiàng)目 “ 代建制 ” 。探索建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不良信用記錄和 “ 黑名單 ” 制度，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。三要完善林業(yè)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)證、采伐許可證、木材運(yùn)輸證的管理，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為。對(duì)涉林規(guī)費(fèi)、基金的征收、管理和使用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。完善林木采伐指標(biāo)管理制度，解決林木采伐指標(biāo)分配不夠公開、買賣指標(biāo)等問題。四要推進(jìn)財(cái)政體制改革。進(jìn)一步深化財(cái)政收支 改革，落實(shí)“ 收支兩條線 ” 、 “ 票款分離 ” 等制度，推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革和 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管 ” 工作。完善部門預(yù)算，健全會(huì)計(jì)集中核算制度。五要推進(jìn)公共資源市場化配置工作。完善建設(shè)工程招投標(biāo)、國有經(jīng)營性土地 “ 招拍掛 ” 、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度，健全 “ 非轉(zhuǎn)經(jīng) ” 管理制度。繼續(xù)抓好建設(shè)工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等有形市場建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)市場 ” 的整合，建立統(tǒng)一的交易平臺(tái)。 （八）實(shí)施效能提速工程，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 第 14 頁 共 14 頁 積極推進(jìn)效能政府建設(shè)，提高行政效率，營造良好的政務(wù)環(huán)境。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革 。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)行政審批制度落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，減少審批事項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。二要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和基層所站效能建設(shè)。深入開展績效評(píng)估工作。提高行政服務(wù)中心管理與服務(wù)水平。完善效能投訴工作機(jī)制，解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問題。三要完善政務(wù)公開制度。落實(shí)《政府信息公開條例》，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，提高公開質(zhì)量。編制政務(wù)公開目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。完善政府新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮政府公報(bào)和報(bào)刊、廣播、電視等媒體在政務(wù)公開中的作用。
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