【正文】 減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。二是要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。大力普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治，做好農(nóng)村地方病、傳染病和其他重大疫病的防治工作。加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病綜合治理，免費(fèi)為農(nóng)民檢查血吸蟲(chóng)病 9 萬(wàn)人；免費(fèi)治療血吸蟲(chóng)病和擴(kuò)大化療 8 萬(wàn)人；免費(fèi)治療 661 例晚血病人；在疫區(qū)滅螺 4 萬(wàn)畝以上。繼續(xù)做好艾滋病 “ 四免一關(guān)懷 ” 工作。三是要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 農(nóng)村電影發(fā)行放映工作 “2131” 工程，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)、全省文化先進(jìn)縣（市）活動(dòng)，力 爭(zhēng) XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)早日進(jìn)入全國(guó)和全省文化先進(jìn)縣（市）行列，表彰命名一批市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極實(shí)施 “ 民族民間文化保護(hù)工程 ” 和全國(guó)文化信息資源共享工程，加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)新采茶戲、布貼畫(huà)、尹解元石雕等具有地方特色的傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)的搶救、保護(hù)和合理利用，認(rèn)真抓好農(nóng)村文化資源的挖掘和整理，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。四是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。建立健全農(nóng)村特殊困難群眾社會(huì)救助體系，按每人每月平均 10 元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市農(nóng)村特困群眾進(jìn)行扶貧救助。繼續(xù)實(shí)施 “ 福星工程 ” ，逐步擴(kuò)大農(nóng)村 “ 五保 ” 老人和喪失勞動(dòng)能力 的病殘人員集中供養(yǎng)的比例。大力開(kāi)展孤兒救助。全面提升農(nóng)村災(zāi)害應(yīng)變能力和應(yīng)急救援水平。有條件的地方，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度。 （八）加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念和依法維權(quán)能力。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基層組 織和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立村干部能 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 力培訓(xùn)體系，利用黨校、行政學(xué)院對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。對(duì)我市列入全省 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 示范的 40 個(gè)村，每個(gè)村下派一名國(guó)家干部擔(dān)任村支書(shū)，幫助所在村制定規(guī)劃、培養(yǎng)明白人，村莊面貌不改、經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、村黨支部班子建設(shè)不強(qiáng)，村支書(shū)不撤離。要積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、見(jiàn)義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要以 “ 進(jìn)市場(chǎng)、奔小康、興文化、正風(fēng)氣 ” 為主題，大 力開(kāi)展 “ 治五亂、剎三風(fēng) ”和 “ 十星級(jí)文明戶 ” 、 “ 十佳婆媳 ” 、 “ 十佳好鄰居 ” 等創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村文化宣傳設(shè)施建設(shè)，培育一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的 “ 文化中心戶 ” 。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)各級(jí)黨委、政府抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的要求。我們要站在新的起點(diǎn)上，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。 第一，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，各級(jí)黨委、政府要高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上，深入調(diào)查研究，制定發(fā)展戰(zhàn)略，提出指導(dǎo)原則，研究支持措施，解決工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題；要充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，防止強(qiáng)迫命令，防止盲目攀比，防止形式主義，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，積極為黨委、政府出主意、當(dāng)參謀，抓好試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展。要進(jìn)一步明確責(zé)任，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府年度目標(biāo)考核范圍，確保中央、省市委的重大決策能貫徹好、落實(shí)好。 第二，要科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涉及方方面面，編制一個(gè)科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，對(duì)于有序有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。要堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，抓緊編制全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，做到科學(xué)適用、長(zhǎng)期管用，統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)。同時(shí)，規(guī)劃還要注意搞好配套銜接，包括區(qū)域銜接，產(chǎn)業(yè)銜接，時(shí)間、空間銜接。具體工作請(qǐng)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要堅(jiān)持群眾路線，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，切實(shí)尊重群眾意愿，努力 使規(guī)劃更加符合實(shí)際，符合群眾的愿望，進(jìn)而激發(fā)群眾自力更生建設(shè)新農(nóng)村的熱情。 第三，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要廣泛 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 宣傳發(fā)動(dòng)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。各有關(guān)部門(mén)一定要明確職責(zé)，密切配合，統(tǒng)籌謀劃，形成齊抓共管的工作合力。各行各業(yè)都要關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射和城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持力度；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村開(kāi)展結(jié) 對(duì)幫扶活動(dòng)，提高幫扶成效。各地要整合各類(lèi)駐農(nóng)村工作組、工作隊(duì)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，把各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處。 第四，要加大各級(jí)財(cái)政的投入力度。要認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入 “ 三個(gè)高于 ” （即國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年）的要求，進(jìn)一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)。支農(nóng)資金的投入要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和扶貧助困傾斜。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，優(yōu)化資金配置，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)。要擴(kuò) 大支農(nóng)資金來(lái)源，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理，提高支農(nóng)資金使用效益。 同志們，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期、新階段 “ 三農(nóng) ”工作新的偉大實(shí)踐，是農(nóng)民群眾殷切期盼我們認(rèn)真做好的一件大事。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在 “ 十一五 ” 時(shí)期 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 開(kāi)好局、起好步而努力奮斗。