【正文】 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。按照省、市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作會(huì)議精神，認(rèn)真開(kāi)展了以錢帳分 管為前提、 “ 四權(quán) ” 不變?yōu)樵瓌t， 會(huì)計(jì)委托代理為核心，強(qiáng)化監(jiān)督作保障的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作，有效地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題。 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 通過(guò)深入宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)政策，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等多種行之有效的形式，對(duì)工作人員進(jìn)行了上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的內(nèi)容方法和要求，集中力量對(duì)試點(diǎn)東寨鎮(zhèn)各村組 1998 年以來(lái)的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行了全部清理核實(shí)，辦理了會(huì)計(jì)帳目移交手續(xù)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化制度。目前全市 80%的村完成了 財(cái)務(wù)帳目的清理核實(shí)和會(huì)計(jì)帳目的移交手續(xù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 五、存在的主要問(wèn)題 一是農(nóng)業(yè)投入仍然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際需求，尤其是農(nóng)業(yè)科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無(wú)法大面積推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件難以改善，綜合生產(chǎn)能力提高不快，抗御自然災(zāi)害的能力較低。二是有的地方農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)加大，特別是井灌區(qū)，由于打井、機(jī)電維修費(fèi)用過(guò)高，加之電價(jià)調(diào)高（從 調(diào)整到 元 /kwh）和 農(nóng)業(yè)排灌機(jī)井深井標(biāo)準(zhǔn)重新確定（井深由原來(lái)的大于 50 米調(diào)整為大于 100 米），增加了生產(chǎn)成本。三是費(fèi)改稅后牧業(yè)稅及其附加實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，據(jù)實(shí)征收工作難度大，部分種養(yǎng)殖大戶出現(xiàn)了增稅現(xiàn)象。四是特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、服務(wù)體系和市場(chǎng)管理體系還不夠完善，在基地建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法制化管理等方面有待 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 于進(jìn)一步加強(qiáng)。 六、今后抓好的幾項(xiàng)工作 （一）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》和《無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證管理?xiàng)l例》作為當(dāng)前和今后農(nóng)村和 農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學(xué)習(xí) “ 兩法一條例 ” ，使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握法律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。 （二）多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，努力增加財(cái)政投入和政策投入，盡財(cái)力最大限度地保證投入農(nóng)業(yè)的資金有較多增加。同時(shí)開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)投資渠道，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資、信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，進(jìn)一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農(nóng)業(yè)資金投入。 （三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立起設(shè)置合理、運(yùn)行有效、科學(xué)公正、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，以增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)證照的管理和使用， 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制化進(jìn)程。 （四）進(jìn)一步搞活土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定出有利于土地合理流轉(zhuǎn)及規(guī)范管理的 政策措施，按照“ 堅(jiān)持土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地使用權(quán) ” 的基本政策，允許和鼓勵(lì)農(nóng)戶在承包期內(nèi)以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租和互換等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，允許土地向種田能手和種植大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭承包經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入。 （五）積極推動(dòng)農(nóng)民稅費(fèi)配套改革政策的落實(shí)。重點(diǎn)抓好改革后增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的調(diào)查摸底和政策落實(shí)工作，注重研究新情況，積極探索解決問(wèn)題的辦法和途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革中各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)使每一個(gè)農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)都有所減輕的最終目 標(biāo)。 （六）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)制度，全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)、稅收、價(jià)格公示、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制度，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等問(wèn)題的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì) “ 一事一議 ” 籌資籌勞管理的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度和 “ 一票否決制 ” ，確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) （七）積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大投資力度，建成一批功能完善、設(shè)備齊全、手段先進(jìn) 、管理科學(xué)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，搞好產(chǎn)品供求預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，指導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏（保鮮）到市場(chǎng)銷售各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)。 （八）加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)。盡快建成市級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，在縣、區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、投入品和生產(chǎn)品主要控制指標(biāo)進(jìn)行全方位檢驗(yàn)和檢測(cè)。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立速測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。加 快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全跟蹤制度、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證制度、質(zhì)量檢查監(jiān)督制度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢疫力度，強(qiáng)化生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凈化產(chǎn)地 環(huán)境，嚴(yán)格投入品使用，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。參照國(guó)際、國(guó)家以及省頒標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品加工包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)藏（保鮮）標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。