【正文】 *林場(chǎng)與楊村 萬(wàn)畝、**林場(chǎng)林洞 萬(wàn)畝屬歷史遺留糾紛外，仍有大量的糾紛影響了林改發(fā)證工作的進(jìn)程，甚至影響了外業(yè)勾圖，如 **鄉(xiāng) **村、 **鄉(xiāng) **村、 **村、 **鎮(zhèn)的 **村、 **與本鎮(zhèn) **村、 **林場(chǎng)與本場(chǎng)林 **村、 **林場(chǎng)與 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)等等。且我縣的糾紛有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是越級(jí)上訪，在省、市林改辦掛號(hào)多達(dá) 11 件，列全省、全市首位。離全省提出的 “ 到今年 8 月底，全省山林糾紛調(diào)處率確保達(dá)到 96%以上 ” 的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。 三是聯(lián)戶勾圖現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次林改涉及林改農(nóng)戶約 萬(wàn)戶，但實(shí)際全縣打印林權(quán)證總本數(shù)為 萬(wàn)本左右，可以看出，相當(dāng)一部分農(nóng)戶家中將無(wú)林權(quán)證，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，說(shuō)明我縣集體山場(chǎng)和聯(lián)戶勾圖過(guò)多，造成分山到戶率達(dá)不到要求目標(biāo)。 四是宗地建檔不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有重視檔案的重要性，在已打證制圖的宗地檔案袋中，缺項(xiàng)太多，不完善的占大多數(shù)。目前，全縣已建檔村小組 887 個(gè)，占總數(shù) 1300 個(gè)中的 %。 第 26 頁(yè) 共 31 頁(yè) 我在平時(shí)下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致上述問(wèn)題的主要原因，主要表現(xiàn)為四個(gè) “ 不 ” 字。 一是領(lǐng)導(dǎo)不力。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有進(jìn)入林改角色，開完動(dòng)員會(huì)就束之高閣，既沒有掌握林改的精神實(shí)質(zhì)，又說(shuō)不清規(guī)范操作的程序，沒有把林改列為中心工作，積極調(diào)度、形成合力，而是任憑分管領(lǐng)導(dǎo)一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“ 三級(jí)書記抓林改 ” 的決策沒有落實(shí)到具體工作上，被打了一個(gè)很大的折扣。 二是宣傳不廣。就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎(chǔ)和重心本應(yīng)當(dāng)放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的 “ 明白人 ” ，讓群眾在林改中 “ 當(dāng)家作主 ” 。而我們有的領(lǐng)導(dǎo)、 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把話說(shuō)一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使山場(chǎng)糾紛層出不窮。 三是操作不細(xì)。對(duì)這次林改，省委、省政府經(jīng)過(guò)了廣泛調(diào)研，進(jìn)行了慎重試點(diǎn)，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和研究制訂出來(lái)的，我們只要老老實(shí)實(shí)地照章實(shí)施就行了。但是在具體工作中，工作做得不夠細(xì)，基礎(chǔ)工作打得不夠牢。比如：調(diào)查摸底公布一榜敷衍了事，內(nèi)容格式很不規(guī)范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行票決，做到 “ 四簽兩不準(zhǔn) ” ，但有的地方就沒有開會(huì)，甚至只是由干部帶 著票決票上戶 第 27 頁(yè) 共 31 頁(yè) 讓群眾稀里糊涂地簽了一個(gè)字。 四是督導(dǎo)不實(shí)。縣委、縣政府經(jīng)常性組織專項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，也指定了林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開展林改工作，但是，據(jù)我們掌握的情況來(lái)看，大多數(shù)督導(dǎo)人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也只是蜻蜓點(diǎn)水，未能嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出限期整改意見，導(dǎo)致我縣林改工作質(zhì)量不高。 四、下一步工作要求 對(duì)以上這些問(wèn)題，希望大家能認(rèn)真對(duì)待、深刻反思、切實(shí)整改、高效推進(jìn)林改工作。具體做到 “ 三個(gè)強(qiáng)化，兩個(gè)加快，一個(gè)確保。 ” “ 三 個(gè)強(qiáng)化 ” 即： 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林改工作提高到一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到，林改工作即將在全國(guó)鋪開，我省作為林改先行省份，必將成為全國(guó)各地觀注的焦點(diǎn)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)為民、惠民的民心工作抓緊、抓實(shí)、抓出樣板。一要堅(jiān)持 “ 三級(jí)書記 ” 抓林改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正切實(shí)形成 “ 三級(jí)書記 ” 抓林改、林業(yè)部門督促指導(dǎo)、相關(guān)部門大力支持、村組兩級(jí)具體操作、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓 落實(shí)的工作機(jī) 第 28 頁(yè) 共 31 頁(yè) 制。同時(shí)，要實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，具體指導(dǎo)各地開展林改工作。二要落實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)工作站、村委會(huì)在林改工作中的具體工作責(zé)任，各司其職，密切配合，有序、高效推進(jìn)林改的各項(xiàng)工作。三要制定倒計(jì)時(shí)工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，精心制定林改工作倒計(jì)時(shí)工作方案，采取一鄉(xiāng)一冊(cè)，確保林改工作任務(wù)按照保質(zhì)完成。 二是強(qiáng)化林改質(zhì)量。一要堅(jiān)持原則。林改要保持進(jìn)度，但進(jìn)度要服從質(zhì)量，要堅(jiān)持 “ 四不 ” 的原則，即不走過(guò)場(chǎng)，不違反法律和規(guī)定程序，不違背農(nóng)民意愿，不損害農(nóng)民利益。二要嚴(yán)格發(fā)證 程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）林改辦要組織好申領(lǐng)林權(quán)證工作，林權(quán)證的發(fā)放要以村小組為單位逐級(jí)向縣人民政府提出書面發(fā)證申請(qǐng)。發(fā)證申請(qǐng)要逐級(jí)存檔至林改辦。發(fā)證前，要收集權(quán)利人身份證復(fù)印件、完善的權(quán)源依據(jù)，提供不了身份證明的、權(quán)屬有異議的、林權(quán)登記申請(qǐng)表內(nèi)容填寫不完整不準(zhǔn)確的、宗地建檔案不健全的，暫不發(fā)證。三是建好林權(quán)檔案。不管發(fā)證進(jìn)度如何，都應(yīng)圍繞緊抓林權(quán)檔案不放松，檔案不全絕不發(fā)證，切實(shí)做到“ 一戶一袋 ” 歸檔。 三是強(qiáng)化糾紛調(diào)處。調(diào)解處理好矛盾糾紛，是林改各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有力 措施，切實(shí)抓好林改矛盾糾紛排查調(diào)處。一是要廣泛宣傳林改政策。做到林改政策100％宣傳到戶，讓群眾全面了解政策，正確行使應(yīng)有的權(quán)利； 第 29 頁(yè) 共 31 頁(yè) 二是健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。按照戶與戶糾紛不出組、組與組糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的糾紛不出縣的原則，設(shè)立各級(jí)糾紛調(diào)解組；三是要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查。充分聽取群眾意見，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是的原則，采取有效的調(diào)處方法，認(rèn)真處理好發(fā)生的矛盾糾紛和歷史遺留的問(wèn)題，確保林區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定。 “ 兩個(gè)加快 ” 即： 一是加快制、發(fā)證工作步伐。要依法規(guī)范林 權(quán)登記發(fā)證工作，將登記發(fā)證的程序、條件和期限予以公開，接受群眾監(jiān)督，并按時(shí)發(fā)證，依法維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要采取有效措施，采取逢圩日統(tǒng)一在集圩發(fā)證，或由工作站配合村委會(huì)發(fā)證，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督，或逐村逐組逐個(gè)完善，不管采取何種措施發(fā)證，切忌全面開花，四處散點(diǎn)，無(wú)秩序無(wú)登記，發(fā)成有問(wèn)題、有后遺癥的林權(quán)證。 二是加快配套改革工作步伐。在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以 “ 一個(gè)中心，六大體系 ” 為主要內(nèi)容的配套改革工作，即 “ 建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立森林資源管理體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè) 體系、林業(yè)科技人才服務(wù)體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)保障體系六大體系 ” ，要盡早制定配套改革工作實(shí)施方案，強(qiáng)化工作調(diào)度，力爭(zhēng)使配套改革工作上走在全省前列。 第 30 頁(yè) 共 31 頁(yè) “ 一個(gè)確保 ” 即。確保在 8 月底全面完成林改主體工作任務(wù)，同時(shí)，山林權(quán)屬糾紛調(diào)處率務(wù)必達(dá)到 96%以上。 第五篇：尚福林鼓勵(lì)銀行增設(shè)小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)尚福林鼓勵(lì)銀行增設(shè)小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)（ 2024060607： 47： 24） 轉(zhuǎn)載 ▼ 標(biāo)簽：分類：金融業(yè) 育兒 【注。中國(guó)，需求最旺的市場(chǎng)，就是小微企業(yè)信貸市場(chǎng)。 高利貸，是一門縱橫千年的暴利生意。什么需求，也沒這個(gè)需求永恒。發(fā)展，就得面對(duì)攔路搶劫?！? □ 本報(bào)記者陳瑩瑩 銀監(jiān)會(huì)主席尚福林近日撰文指出，監(jiān)管部門將把 “ 提高小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面 ” 作為工作目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)配套政策和外部制度環(huán)境的改善，從增供給、強(qiáng)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、筑合力四個(gè)層面，更好地推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增設(shè)小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，不斷加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜，持續(xù)增加信貸供給。文章稱，去年以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)和銀行業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況的變化，小微企業(yè)金融市 場(chǎng)面臨貸款風(fēng)險(xiǎn)上升、融資需求多元化、金融服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等考驗(yàn)。監(jiān)管部門將制定差異化的監(jiān)管政策和信貸政策，不斷增加小微企業(yè)金融供給，滿足小微企業(yè)信貸需求；增設(shè)服務(wù)縣域經(jīng) 第 31 頁(yè) 共 31 頁(yè) 濟(jì)與 “ 三農(nóng) ” 領(lǐng)域小微企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；允許符合條件的小微信貸降低資本占用、支持符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)小微企業(yè)金融債、優(yōu)先選擇小微金融成效顯著的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)。 對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化、個(gè)別地區(qū)和行業(yè)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露增加且不良貸款反彈的情況，小微企業(yè)金融服務(wù)要遵循市場(chǎng)原則， 主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整完善小微企業(yè)客戶甄別技術(shù)和信貸管理文化；及早化解風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)做到對(duì)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早識(shí)別、早處置；審慎科學(xué)開展創(chuàng)新，健全風(fēng)險(xiǎn)隔離措施，把風(fēng)險(xiǎn)控制在自身可承受的范圍內(nèi)，切實(shí)防止風(fēng)險(xiǎn)外溢形成系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。