5區(qū)計劃生育改革調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-02 20:32本頁面
【正文】 理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得 地方行政領(lǐng)導(dǎo)對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流 第 11 頁 共 13 頁 動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。 三、建議 （一）按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規(guī)劃 XX 縣區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。 XX 縣區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此 XX 縣區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃（ 2024 年 ）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。 XX 縣區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到XX 縣區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關(guān)于在 2024 年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定 XX 縣區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實現(xiàn)建立新的工作機制。 （二）加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究 XX 縣區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機 械增長過快，全區(qū)人口機械增長率達(dá) ‰ ，增長量為 萬，總戶籍人口數(shù)已達(dá) 184 萬。同時， XX 縣區(qū)的人口安全問題開始顯現(xiàn)。全區(qū)新 第 12 頁 共 13 頁 出生人口的性別比達(dá) 111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū) 60歲及以上老年人口達(dá)到 萬，占總?cè)丝诘?%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強人口發(fā)展研究。要以人口計生委更名為契機，充分借助區(qū)域人才資源，加強開展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟社會發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及 XX 縣區(qū)包括 流動人口在內(nèi)的每一個公民。 （三）繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理與服務(wù) 流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟條件下，大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務(wù)工作沒有跟上。比如在計劃生育 /生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提 高他們預(yù)防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特 第 13 頁 共 13 頁 別是育齡婦女的計劃生育 /生殖健康權(quán)益。 XX 縣區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強 對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計劃生育管理。
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