【正文】 務(wù)的堅(jiān)實(shí)基石。 2024 年，分局通過 ? 轉(zhuǎn)作風(fēng)、促增長 ? 主題實(shí)踐活動(dòng)和 ? 守紀(jì)律、正作風(fēng)、促廉潔 ? 紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，隊(duì)員們精神面貌煥然一新，思想上進(jìn)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，干勁十足，工作積極性高漲。尤其在查違、控違、拆違中，隊(duì)員們主動(dòng)克服各種困 第 22 頁 共 27 頁 難，堅(jiān)持以隊(duì)為家，以城管事業(yè)為重，一心撲在工作崗位上，不講價(jià)錢，不發(fā)牢騷，不圖回報(bào)，充分體現(xiàn)了全區(qū)城管隊(duì)員 ? 甘愿吃苦、勇于拼搏、樂于奉獻(xiàn) ? 的優(yōu)秀品質(zhì)，同時(shí)也樹立了全區(qū)城管隊(duì)伍新形象。二是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心 與愛護(hù)是分局完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。 2024 年，分局每一項(xiàng)工作的開展和所取得的成績，都離不開區(qū)委、區(qū)政府、市局和各級(jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與厚愛。尤其在查違防控工作中，駱蔚峰書記和李紅衛(wèi)區(qū)長還經(jīng)常在百忙之中，專門聽取分局查違防控工作情況匯報(bào)，及時(shí)為分局全體隊(duì)員加油鼓勁。嚴(yán)志明副區(qū)長還經(jīng)常深入分局執(zhí)法一線，幫助解決執(zhí)法中遇到的各種新情況、新問題。三是強(qiáng)化部門合作是分局完成各項(xiàng)任務(wù)的有力保障。 2024 年，分局主動(dòng)作為，積極加強(qiáng)與區(qū)政府相關(guān)部門和街（鎮(zhèn)）、村社 ? 兩委 ? 之間的溝 通協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大市民共同參與城市管理工作，并通過召開聯(lián)系會(huì)、走訪座談、互通共享信息等形式，共同開展城管執(zhí)法工作，取得了較好效果。尤其在中新知識(shí)城征地拆遷 ? 百日攻堅(jiān)查違 ? 戰(zhàn)役中，分局主動(dòng)與區(qū)紀(jì)委、政法委，環(huán)城、國土（規(guī)劃）、公安、工商、街（鎮(zhèn)）、供水供電、征地拆遷等部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)整合行政資源，共同開展征地拆遷中的查違防控工作，確保中新知識(shí)城重大建設(shè)項(xiàng)目和廣州地鐵 14 號(hào)線、 21 號(hào)線等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。四是強(qiáng)化執(zhí)法宣傳是分局完成各項(xiàng)任務(wù)的重要法寶。 第 23 頁 共 27 頁 工作中，分局主動(dòng)發(fā)揮正面輿論導(dǎo)向優(yōu)勢， 全面開展執(zhí)法宣傳活動(dòng)，及時(shí)搶占輿情主陣地，教育引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大市民正確理解、支持與配合城管工作；同時(shí)還認(rèn)真做好執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評估工作，及時(shí)排查執(zhí)法隱患，消除村民誤解，化解執(zhí)法矛盾，營造正面、積極向上的執(zhí)法氛圍。 2024 年，分局開展各類執(zhí)法宣傳活動(dòng) 20多場 /次，發(fā)放各類宣傳資料（手冊） 1 萬多份，拉掛（張貼）宣傳橫幅（標(biāo)語） 500 多個(gè)，在省市區(qū)以上新聞媒體發(fā)表宣傳稿件 640 多篇，積極營造良好的文明和諧執(zhí)法氛圍。 三、存在問題和不足在肯定成績的同時(shí)，同樣面臨著許多困難和不足，甚至還嚴(yán)重影響全區(qū)城市管理工作健 康發(fā)展，不利于全區(qū)城管隊(duì)伍建設(shè)和新型城市化管理發(fā)展需要。 （一）違法建設(shè)查控形勢嚴(yán)峻，治標(biāo)難治本。當(dāng)前，由于受征地開發(fā)和諸多因素影響，全區(qū)違法建設(shè)屢禁不止，查控形勢十分嚴(yán)峻。近年來分局曾多次開展專項(xiàng)行動(dòng)，但治標(biāo)難治本。主要原因：一是少數(shù)村民法制觀念淡薄，隨意建房普遍存在；二是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，乘機(jī)搏利搶建屢禁不止；三是審批報(bào)建程序繁瑣且門檻高、要求嚴(yán)，村民合理建房無出路，導(dǎo)致村民鋌而走險(xiǎn)僥幸搶建；四是基層執(zhí)法力量嚴(yán)重不足， ? 人員少、執(zhí)法面積廣、任務(wù)重、壓力大 ? 之間矛盾日益突出，再加上執(zhí)法手段嚴(yán)重滯后 ，科技含量不足，僅靠單一 ? 責(zé)令停工 ? 外，強(qiáng)制性查控手段嚴(yán)重不足，無法形成鐵腕高壓查控態(tài)勢，難以破解 ? 拆 — 建 再拆 — 第 24 頁 共 27 頁 再建 ? 怪圈，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （二）無證施工和不文明施工行為屢禁不止，難以規(guī)范全區(qū)工地管理秩序。近年來，隨著國內(nèi)外知名企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)不斷進(jìn)駐我區(qū)，我區(qū)在建工地?cái)?shù)量歷年在全市名列前茅，并且省、市、區(qū)重點(diǎn)工程較多，部分重點(diǎn)工程的 ? 邊建設(shè)、邊報(bào)建 ? 現(xiàn)象普遍存在，不斷增加基層隊(duì)員執(zhí)法難度和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；我區(qū)出泥工地多，余泥受納點(diǎn)又嚴(yán)重不足，再加上物價(jià)日益上漲，運(yùn)輸成本增高，不按規(guī)定路線和地點(diǎn) 排放建筑余泥和路面撒漏污染等現(xiàn)象嚴(yán)重；為趕工期，少數(shù)工地超時(shí)間施工擾民、工地不圍蔽揚(yáng)塵和路面亂挖亂堆等現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響市容環(huán)境和廣大市民的正常生活。 （三）流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢，占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。由于我區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，又屬于典型的農(nóng)村地區(qū)，城市規(guī)劃和各種管理措施嚴(yán)重滯后，再加上受傳統(tǒng) ? 墟日 ? 習(xí)俗影響，村民（含流動(dòng)商販）不愿進(jìn)場經(jīng)營管理，臨街設(shè)點(diǎn)擺攤現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)推進(jìn)緩慢。當(dāng)前，僅靠分局原有的集中整治手段，難以在根本上解決流動(dòng)商販亂擺賣、占道經(jīng)營等問題。 （四）執(zhí)法形勢依然嚴(yán)峻，城管執(zhí)法安全得不到保障。當(dāng)前，隨著區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和征地開發(fā)建設(shè)的快速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾日益彰顯，廣大村民對城管工作普遍不理解、不支持、不配合。另外，基層隊(duì)員在執(zhí)法過程中，執(zhí)法任務(wù)十分繁重，工學(xué)矛盾日益突出， 第 25 頁 共 27 頁 更新知識(shí)培訓(xùn)不足，執(zhí)法手段單一，工作方式方法滯后，無法滿足新型城市化發(fā)展需要，市民對城管執(zhí)法抵觸情緒較大；再加上法律保障支撐力不足，隊(duì)員們在執(zhí)法中經(jīng)常遭遇暴力抗法，嚴(yán)重挫傷隊(duì)員積極性。 2024 年，共遭遇 27 起暴力抗法事件，其中還有多名隊(duì)員被打傷住院。 四、 2024 年工 作計(jì)劃 （一）繼續(xù)發(fā)揮思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)在城管執(zhí)法工作中的優(yōu)勢，強(qiáng)化隊(duì)員教育管理與監(jiān)督，不斷提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和政治理論水平；鞏固提升 ? 轉(zhuǎn)作風(fēng)、促增長 ? 主題實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展黨的群眾路線教育，有效解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的各種新問題；全面推進(jìn)網(wǎng)上辦案，不斷把執(zhí)法信息系統(tǒng)推廣運(yùn)用工作推向新水平，全面提升城管隊(duì)伍 ? 依法行政、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法 ? 新形象；不斷完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化 ? 五位一體 ? 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，確保隊(duì)伍清正廉政、不違規(guī)、不違紀(jì)；繼續(xù)開展 ? 廉潔城管文化 ? 建設(shè)， 不斷規(guī)范完善 ? 五廉 ? 工作機(jī)制，倡導(dǎo) ? 育廉、興廉、固廉、促廉、助廉、倡廉、保廉、尚廉 ? 工作氛圍，全力打造 ? 以德促廉、以廉促政 ? 執(zhí)法為民新形象；進(jìn)一步探索城管執(zhí)法工作新機(jī)制，不斷提升城管執(zhí)法效能。 （二）繼續(xù)加強(qiáng)對街（鎮(zhèn)）城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、綜合考評，幫助各街（鎮(zhèn)）提高城市管理工作的主體地位 第 26 頁 共 27 頁 和主導(dǎo)作用，全面實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法重心下移，逐步實(shí)現(xiàn)? 以巡查為基礎(chǔ)、以落實(shí)屬地管理責(zé)任為核心、以提高執(zhí)法效率為目標(biāo)、以督促檢查為保障 ? 的城市管理工作機(jī)制，全面促進(jìn)街（鎮(zhèn)）城市管理可持續(xù)性發(fā)展。 （三）繼續(xù)開展中新知識(shí)城、廣州地鐵 14 號(hào)線、 21 號(hào)線等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷中的查違防控工作，嚴(yán)厲打擊各類非法搶建行為，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和招商引資環(huán)境；嚴(yán)格落實(shí)查控違建動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，強(qiáng)化源頭管控，健全完善 ? 守土有責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合 ? 常態(tài)化長效管理機(jī)制，深入開展 ? 控新建、拆在建，分類處理存量違建 ? 查違防控工作，有效防止搶建之風(fēng)蔓延，確保區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。 （四）繼續(xù)加快推進(jìn)流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，重點(diǎn)整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段亂擺賣行為，不斷規(guī)范流動(dòng)商販管理；繼續(xù)開展市容環(huán)境整治，鞏固提升 ? 創(chuàng)文 ? 國檢成果，并實(shí)施常態(tài)化長效管理機(jī)制，有效解決占道經(jīng)營等現(xiàn)象。 （五）繼續(xù)加大工地執(zhí)法力度，提高工地服務(wù)執(zhí)法質(zhì)量，重點(diǎn)整治無證施工、夜間施工擾民、路面亂開挖等違法行為，強(qiáng)化工地管理執(zhí)法，規(guī)范工地文明安全施工，確保工地施工安全；健全完善城管、交警、余泥所、交通等管理部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化建筑余泥排放和轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管，規(guī)范工地余泥排放和泥頭車營運(yùn)秩序，共同整治工地施工揚(yáng)塵、路面污染等違法行為，營造齊抓 第 27 頁 共 27 頁 共管氛圍。 （六）繼續(xù)開展燃?xì)鈭?zhí)法，主動(dòng)配合燃?xì)庵鞴懿块T和各出租屋管理等部門，重點(diǎn)加大對 經(jīng)營瓶裝液化氣站（點(diǎn)）管理執(zhí)法力度，深入開展燃?xì)鈭?zhí)法宣傳，嚴(yán)查無證經(jīng)營行為，確保全區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展。 （七）完成上級(jí)交辦的其他臨時(shí)性突擊任務(wù)。