5農(nóng)民工刑事案件研究報告：城市應加大對農(nóng)民工服務和保障力度_-資料下載頁
2025-09-02 19:44本頁面
【正文】 人人平等的原則， 違背了寬嚴相濟的刑事政策，應當加以糾正。我們認為，對于犯罪農(nóng)民工應公平適用羈押性強制措施，要嚴格審查農(nóng)民工犯罪嫌疑人是否符合逮捕條件，充分考慮逮捕的必要性，可捕可不捕的，堅決不捕，而要 第 7 頁 共 8 頁 代之以取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押性強制措施。這里值得借鑒和參考的是， xx 市 XX 縣區(qū)人民檢察院在流動人口犯罪批捕環(huán)節(jié)創(chuàng)新地推行打分的風險評估機制。 xx 年 11 月，該院出臺了《流動人口涉嫌輕微刑事犯罪不捕工作辦法》和《關于對流動人口輕微刑事犯罪適用不捕措施風險評估辦法》。 “ 流動人口輕微刑事犯罪適用不捕措施風險評估 ” 的內(nèi)容包括，對犯罪 嫌疑人犯罪行為的評估、個人情況的評估、犯罪后表現(xiàn)情況的評估、犯罪嫌疑人幫教條件的評估。這四項內(nèi)容，每項設置高、中、低三種風險值，通過量化綜合評估，最后做出是否批準逮捕的決定。 公平適用刑罰。司法實踐中，法院對于農(nóng)民工輕微犯罪的量刑，較少適用非監(jiān)禁刑罰，而較多被適用監(jiān)禁刑罰，這主要因為擔心對判處非監(jiān)禁刑罰的農(nóng)民工很難落實監(jiān)管。這種做法有悖于法律的公平和正義。我們建議，對犯罪的農(nóng)民工要公平適用刑罰，擴大非監(jiān)禁刑的適用比例。對于犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯等，根據(jù)其悔罪表現(xiàn)和再犯可能性，具 備社區(qū)矯正條件的，要在法律允許的范圍內(nèi)盡量適用管制、緩刑、單處罰金。值得借鑒和參考的是，浙江臺州兩級法院自 xx 年以來一直在嘗試外來人口犯罪緩刑適用 “ 同城待遇 ” 。 XX 市 XX 縣區(qū)人民法院規(guī)定，只要被告人符合下列情形，本地戶籍和異地戶籍被告人一樣都可被判處非監(jiān)禁刑：一是犯罪事實單 一、清楚，證據(jù)已收集到位，被告人屬初犯、偶犯；二是犯 第 8 頁 共 8 頁 罪情節(jié)輕微，法定刑在三年以下，涉及的罪名主要是故意傷害、交通肇事等輕微案件；三是被告人必須有真誠的悔罪表現(xiàn)，坦白交代問題，自覺接受審判；四是被告人已經(jīng)賠償被害人的經(jīng)濟損失；五 是在臺州有相對固定的工作單位或親屬在本地有相對固定的工作、住址；六是有適格的擔保人。
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