5農(nóng)民工刑事案件研究報(bào)告：城市應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工服務(wù)和保障力度_-資料下載頁(yè)
2025-09-02 19:44本頁(yè)面
【正文】 人人平等的原則， 違背了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，應(yīng)當(dāng)加以糾正。我們認(rèn)為，對(duì)于犯罪農(nóng)民工應(yīng)公平適用羈押性強(qiáng)制措施，要嚴(yán)格審查農(nóng)民工犯罪嫌疑人是否符合逮捕條件，充分考慮逮捕的必要性，可捕可不捕的，堅(jiān)決不捕，而要 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 代之以取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押性強(qiáng)制措施。這里值得借鑒和參考的是， xx 市 XX 縣區(qū)人民檢察院在流動(dòng)人口犯罪批捕環(huán)節(jié)創(chuàng)新地推行打分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。 xx 年 11 月，該院出臺(tái)了《流動(dòng)人口涉嫌輕微刑事犯罪不捕工作辦法》和《關(guān)于對(duì)流動(dòng)人口輕微刑事犯罪適用不捕措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》。 “ 流動(dòng)人口輕微刑事犯罪適用不捕措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ” 的內(nèi)容包括，對(duì)犯罪 嫌疑人犯罪行為的評(píng)估、個(gè)人情況的評(píng)估、犯罪后表現(xiàn)情況的評(píng)估、犯罪嫌疑人幫教條件的評(píng)估。這四項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)設(shè)置高、中、低三種風(fēng)險(xiǎn)值，通過(guò)量化綜合評(píng)估，最后做出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。 公平適用刑罰。司法實(shí)踐中，法院對(duì)于農(nóng)民工輕微犯罪的量刑，較少適用非監(jiān)禁刑罰，而較多被適用監(jiān)禁刑罰，這主要因?yàn)閾?dān)心對(duì)判處非監(jiān)禁刑罰的農(nóng)民工很難落實(shí)監(jiān)管。這種做法有悖于法律的公平和正義。我們建議，對(duì)犯罪的農(nóng)民工要公平適用刑罰，擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用比例。對(duì)于犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、過(guò)失犯、未成年犯等，根據(jù)其悔罪表現(xiàn)和再犯可能性，具 備社區(qū)矯正條件的，要在法律允許的范圍內(nèi)盡量適用管制、緩刑、單處罰金。值得借鑒和參考的是，浙江臺(tái)州兩級(jí)法院自 xx 年以來(lái)一直在嘗試外來(lái)人口犯罪緩刑適用 “ 同城待遇 ” 。 XX 市 XX 縣區(qū)人民法院規(guī)定，只要被告人符合下列情形，本地戶(hù)籍和異地戶(hù)籍被告人一樣都可被判處非監(jiān)禁刑：一是犯罪事實(shí)單 一、清楚，證據(jù)已收集到位，被告人屬初犯、偶犯；二是犯 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 罪情節(jié)輕微，法定刑在三年以下，涉及的罪名主要是故意傷害、交通肇事等輕微案件；三是被告人必須有真誠(chéng)的悔罪表現(xiàn)，坦白交代問(wèn)題，自覺(jué)接受審判；四是被告人已經(jīng)賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失；五 是在臺(tái)州有相對(duì)固定的工作單位或親屬在本地有相對(duì)固定的工作、住址；六是有適格的擔(dān)保人。
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