5農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題及對策-資料下載頁
2025-09-02 19:24本頁面
【正文】 有制，對集團母公司、產(chǎn)業(yè)子公 第 9 頁 共 11 頁 司進行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化；同時，推進農(nóng)墾管理職能轉(zhuǎn)變，將農(nóng)墾企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)公司打造成專門從事資產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。 （三）選擇適合的農(nóng)業(yè)公司發(fā)展路徑 農(nóng)墾農(nóng)業(yè)公司建立和發(fā)展有三條發(fā)展路徑，分別是從行政管理機構(gòu)或行政性公司，改制為集團制企業(yè)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局， 2024）；圍繞墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化公司，或?qū)⑥r(nóng)場改制為子分公司，通過自下而上的模擬股份制經(jīng)營組建公司。各墾區(qū)和農(nóng)場要結(jié)合自身 管理體制特征，選擇適合的公司發(fā)展路徑，具體為：集體化管理墾區(qū)可采用企業(yè)集團發(fā)展路徑；非集團化墾區(qū)要以優(yōu)勢農(nóng)場或優(yōu)勢農(nóng)場核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)組建產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化公司，整合資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對于分散經(jīng)營的家庭職工農(nóng)場，可將農(nóng)墾土地承包方式由職工家庭承包租賃向模擬股份制承包體轉(zhuǎn)變，組建農(nóng)業(yè)公司，再向公司經(jīng)營轉(zhuǎn)變。 （四）完善農(nóng)墾利益聯(lián)結(jié)機制 完善的利益聯(lián)結(jié)機制是有效發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作用的重要環(huán)節(jié)，要根據(jù)農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點建立符合農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的利益聯(lián)結(jié)機制。充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，提高農(nóng)墾 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系活力。繼續(xù)完善土地、水、機械等資源、資產(chǎn)的承包、租賃等經(jīng)營方式，在保護的前提下，發(fā)揮資源、資產(chǎn)經(jīng)濟效益。探索擴大資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品服務(wù)契約的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用范 第 10 頁 共 11 頁 圍，完善產(chǎn)權(quán)控制下集團公司內(nèi)部的交易制度，規(guī)范合同契約運作方式，鼓勵各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立長期、穩(wěn)定、緊密的合作關(guān)系。 （五）擴大家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模 適度擴大家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模，增加職工家庭農(nóng)場經(jīng)營收入。穩(wěn)定農(nóng)場職工土地承包租賃經(jīng)營關(guān)系，適當(dāng)固定土地配置，延長職工土地承包經(jīng)營期限；推動農(nóng)場職工承包租賃土地有序流轉(zhuǎn)，促進土地向有資本 、有技術(shù)且樂于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工和職工家庭農(nóng)場集中；健全和完善墾區(qū)社會保障體系，將符合條件的農(nóng)墾企業(yè)職工全部納入職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險范圍，為農(nóng)場職工轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造制度環(huán)境；大力發(fā)展墾區(qū)多種形式的社會服務(wù)組織，完善農(nóng)墾社會化服務(wù)體系，為擴大家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模提供外部條件。 （六）制定農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展專項政策 政策支持是農(nóng)墾公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，進一步明確農(nóng)墾在保障國家糧食安全中的地位，將農(nóng)墾作為財政支農(nóng)政策的重要組成部分，制定專項政策給予支持。設(shè)定農(nóng)墾發(fā)展重大專項，支持農(nóng)墾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì) 裝備能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)農(nóng)工培育、農(nóng)墾境外農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)墾民生與社會事業(yè)建設(shè)等。設(shè)定農(nóng)墾發(fā)展改革基金，設(shè)立農(nóng)墾國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，進一步完善農(nóng)墾公司治理結(jié)構(gòu)。賦予國有農(nóng)場農(nóng)用地抵押、擔(dān)保權(quán)能，開展農(nóng)場存量建設(shè)用地入市交易試點，激活農(nóng) 第 11 頁 共 11 頁 場土地資產(chǎn)。
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