5農(nóng)業(yè)稅免征后xx市xx縣區(qū)農(nóng)村工作面臨的新情況、新問(wèn)題及對(duì)策-資料下載頁(yè)
2024-09-11 19:19本頁(yè)面
【正文】 同的處理方式；對(duì)于有償還能力的，應(yīng)加大催收力度； 對(duì)償還確有困難的，可視情況分年度收?。粚?duì)確實(shí)無(wú)法收回的呆帳、死帳，應(yīng)按規(guī)定核消；對(duì)待各種債務(wù)應(yīng)采取靈活多樣方式解決，如經(jīng)當(dāng)事人雙方同意除用現(xiàn)金償還外，可用勞務(wù)、實(shí)物抵債或?qū)嵭?“ 債轉(zhuǎn)股 ” 、停息掛帳等方式；特別是對(duì)惡意拖欠的 “ 釘子戶 ” 要依法征收。今后應(yīng)嚴(yán)格控制新增債務(wù)，鄉(xiāng)村興辦公益事業(yè)必須考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力，防止新的債務(wù)產(chǎn)生。同時(shí)改革糧食直補(bǔ)政策，對(duì)長(zhǎng)期拖欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶將糧食直補(bǔ)金抵扣農(nóng)業(yè)稅，這既可降低行政成本，也免去了繁鎖的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。 ⒋ 探索多種途徑發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民一事一議搞建設(shè)。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生活生產(chǎn)條件與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的政策界限，對(duì)農(nóng)民直接受益的村組公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)戶自愿、民主協(xié)商、依法辦事的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生，辦好管好自己受益的事。對(duì)村范圍大面積受益的重大事情，需要全村農(nóng)民籌資籌勞的，必須通過(guò) “ 一事一議 ” ，并按籌資、籌勞有關(guān)程序報(bào)批。對(duì)改善公益設(shè)施，農(nóng)民自愿投工投勞的，可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村向上爭(zhēng)取，對(duì)所需資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。有條件的地方，也可以通過(guò)農(nóng)村能人、利用民間資本建設(shè)和管理公益設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應(yīng)加以引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 門(mén)要加 大監(jiān)督管理力度，要監(jiān)督 “ 一事一議 ” 的預(yù)算方案是否真實(shí)、科學(xué)，農(nóng)民能否承受，看準(zhǔn)備工作做得實(shí)不實(shí)，是否家喻戶曉、人人皆知；監(jiān)督議事程序是否合法有效，村民代表會(huì)議是否流于形式，參會(huì)人數(shù)和表決人數(shù)是否達(dá)到法定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要監(jiān)督好 “ 一事一議 ” 所籌款項(xiàng)的管理作用，看款項(xiàng)是否專戶儲(chǔ)存、專戶核算、專人管理、專款專用。 ⒌ 改革基層行政管理體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的建制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到版土面積和人口數(shù)量的鄉(xiāng)、村堅(jiān)決進(jìn)行撤并。進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 區(qū)域布局和財(cái)政收入狀況，認(rèn)真合理核實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制，劃出財(cái)政供養(yǎng)范圍，鼓勵(lì)超編干部到村任職，積極探索跨村跨組任職的管理模式，精減過(guò)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部隊(duì)伍，使有限的資金，發(fā)揮最大的效益。為確保改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)的需要，要順應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新要求，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。建立規(guī)范穩(wěn)定的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)村組干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、軍屬優(yōu)撫等幾項(xiàng)重點(diǎn)支出，應(yīng)足額預(yù)算，按時(shí)撥付，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要督促檢查下級(jí)政府將轉(zhuǎn)移 支付資金足額兌現(xiàn)到鄉(xiāng)村及學(xué)校，不得挪用，更不能克扣，否則要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，做到開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支。只有做到這點(diǎn)， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 取消農(nóng)業(yè)兩稅才具有實(shí)質(zhì)性意義，政權(quán)的基礎(chǔ)才能穩(wěn)固，農(nóng)民的福祉才能真正得以實(shí)現(xiàn)。
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