5全市城管行政執(zhí)法工作匯報-資料下載頁
2025-09-02 18:56本頁面
【正文】 靠政府廣泛動員和明確各單位職責外，我們正在探索深化 “ 截源 ” 、 “ 釣魚 ” 、 “ 斬根 ” 、 “ 制裁 ” 、 “ 清洗 ” 等絕招，全力推廣專群結(jié)合、土洋結(jié)合、堵疏結(jié)合等方式和方法。針對現(xiàn)行執(zhí)法存在 “ 吃大鍋飯 ” 現(xiàn)象，各區(qū)執(zhí)法局都在探索劃塊包干、責任到組，實行 定位、定崗、 第 14 頁 共 17 頁 定責的新辦法。 四、需解決的實際問題 （一）關(guān)于建立執(zhí)法安全保障機制的問題。由于現(xiàn)行城管法律法規(guī)的滯后，執(zhí)法部門缺乏強制招數(shù)，比如對拒不交罰款的亂停車者和屢罰屢犯的路邊大排檔的占道經(jīng)營等就是這樣，執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。對于妨礙執(zhí)行公務(wù)甚至暴力抗法者，除了請求公安到場介入外別無他途（公安部門也有其難處，很難隨時滿足執(zhí)法部門的協(xié)助請求）。今年以來，我市各區(qū)城管執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程已發(fā)生 8 起嚴重的暴力抗法事件，執(zhí)法人員人身安全難以保障，執(zhí)法力度無從加大。 “ 城管是先鋒，公安做后盾 ” 是先行開 展城管執(zhí)法兄弟城市用血的教訓(xùn)總結(jié)出的箴言，從目前開展相對集中行政處罰權(quán)的城市來看，已有約 40%的城管執(zhí)法局建立了專門的城管公安隊伍或采取了類似的模式，執(zhí)法力度和效果大為提升。因此，結(jié)合我市實際，建立執(zhí)法安全保障機制十分必要，懇請市委、市政府高度重視，切實予以解決。對此，我們將寫出專題報告。 （二）關(guān)于在經(jīng)費、待遇、裝備保障上予以傾斜的問題。 為不辜負市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補當時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。時至今日，各局的開辦經(jīng) 費、專項經(jīng)費及基本設(shè)施、裝備費（如辦公場地、生活設(shè)施、執(zhí)法車輛、通信系統(tǒng)、 第 15 頁 共 17 頁 電腦聯(lián)網(wǎng)及執(zhí)法取證器材等）并沒完全到位，缺口甚大（僅市局的資金缺口就超過 300 萬元， XX 縣區(qū)連加油的錢也不夠），有的仍然空白，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難，而且近期內(nèi)尚難以有效解決。市政府《關(guān)于參照公安干警標準發(fā)給城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤津貼、特殊津貼和公務(wù)費的復(fù)函》下發(fā)后，盡管與公安待遇相比，還有相當?shù)牟罹?，但已使全體執(zhí)法隊員深受鼓舞，深切感受到市委、市政府的關(guān)懷。各區(qū)政府也正在參考或辦理之中。目前 XX 縣區(qū)執(zhí)法局仍有大部份執(zhí)法隊員工 資、津貼還沒能享受當?shù)毓珓?wù)員的同等待遇，其派出機構(gòu)各分局只是正股級別，還未與其它四區(qū)執(zhí)法局相統(tǒng)一。從節(jié)約經(jīng)費、資源共享和提高工作效能的角度出發(fā)，我們期望與各職能部門建立資源共享鏈接，如分享和利用公安部門建立的路面實時監(jiān)測系統(tǒng)和 110 車管資料數(shù)據(jù)庫等。 （三）關(guān)于制定城市管理大政方針的問題。佛山要建設(shè)現(xiàn)代化大城市，當前又要創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)迎檢和迎省運，城市管理工作十分重要，任務(wù)也異常繁重。但現(xiàn)實中人們對城管執(zhí)法工作重要性的認識和重視程度卻有很大差距，一些管理體制和機制也不相適應(yīng)，很需要市政府借東風(fēng)作決定， 出臺相關(guān)的大政方針和指導(dǎo)性意見，主要包括提升城管執(zhí)法工作的地位與作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府、部門、單位的職責和市民的義務(wù)，建立城管網(wǎng)絡(luò)體系、安全保障機制和強化輿論宣傳等方面，重點明確各相關(guān)部 第 16 頁 共 17 頁 門的管理職責、聯(lián)動責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委、居委、社區(qū)等基層組織的城管職責。這項工作事關(guān)城管發(fā)展大局，許多城市政府都已做出這類決定，作用很大。我們經(jīng)過調(diào)研，已經(jīng)代擬了《 XX市委市政府關(guān)于加強城市管理工作的決定》初稿，準備提供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時正在策劃編制《 XX 市城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃》，懇請支持。 （四）關(guān)于撥 ?？罱L(fēng)險和激勵機制的問題。一市三區(qū)執(zhí)法隊伍上路以來，一線執(zhí)法隊員沒有休息過一個完整的雙休日，在任務(wù)重、人手緊、裝備缺乏的情況下，隊員工作強度非常大，超負荷運行，精力、體力嚴重透支且人身安全面臨威脅。我們不可能像公安部門那樣建立一個社會治安保障基金，只希望財政撥款給隊員購買平安保險和意外傷害險（有些區(qū)已兌現(xiàn)了一部分）。同時，針對現(xiàn)階段城市管理還離不開專項行動、綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法這些基本手段的實際，請求執(zhí)法局每年申請的專項治理經(jīng)費一定要給足，因為臨時申請或追補往往難以落實。另外，為鼓勵更多市民參與城市管理， 幫助出謀劃策、舉報違法行為或志愿擔當城管監(jiān)督員等，我們計劃學(xué)習(xí)其他城市的經(jīng)驗，請求市、區(qū)政府每年撥出一定數(shù)額財政資金，由執(zhí)法局建立獎勵基金。 路漫漫其修遠兮，我們將上下求索。我們深信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、各相關(guān)主管部門的支持配合下，在社會各界的理解協(xié)助下，只要我們以只爭朝夕的精神，以百米沖 第 17 頁 共 17 頁 刺的速度，去迎接新一輪的考驗，就一定能把相對集中處罰權(quán)工作引向深入，推上新階。
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