5人大監(jiān)督機制健全的思考-資料下載頁
2025-09-02 18:04本頁面
【正文】 五、拓寬人大監(jiān)督的渠道 拓寬監(jiān)督渠道，是加強人大監(jiān)督，健全人大監(jiān)督機制，強化人大監(jiān)督效果的重要保證，也可以說是推進憲政建設(shè)的一個 “ 助推器 ” 。首先，要健全人大監(jiān)督信息的處理程序和制度。一是加強人大與 “ 一 府兩院 ” 的信息溝通，建立健全工作匯報制度、政務(wù)信息 通報制度、規(guī)范性文件的備案審查制度和建議承辦制度；二是拓寬人大及其常委會和社會的聯(lián)系渠道，完善代表建議辦理和信訪處理等制度，使人大監(jiān)督建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上；三是使人大常委會會議前的視察、調(diào)查、檢查等各項活動的程序具體化，使人大常委會有關(guān)組成人員列席 “ 一府兩院 ” 會議，調(diào)閱文件，責(zé)成有關(guān)機關(guān)或部門匯報工作的程序規(guī)范化；四是做到 “ 議事議程 ” 和 “ 議事結(jié)果 ” 兩公開，接受代表和人民群眾的監(jiān)督。其次，要充分發(fā)揮人大代表在監(jiān)督中的作用。一是要通過代表這個主渠道 了解情況，獲得監(jiān)督材料；二是發(fā)揮代表的直接監(jiān)督作用，進一步開展代表評議政府及司法機關(guān)的工作和述職評議工作。再次，要建立國家權(quán)力機關(guān)聯(lián)系人民群眾實行監(jiān)督的制度。憲法規(guī)定， 第 8 頁 共 8 頁 一切國家機關(guān)及其工作人員，必須接受人民的監(jiān)督。人民群眾的監(jiān)督要有具體的程序制度來保證實現(xiàn)，有必要從制度上、程序上把人民群眾的監(jiān)督與人大監(jiān)督聯(lián)系起來，使人民群眾的監(jiān)督能夠通過國家權(quán)力機關(guān)得到反映和實現(xiàn)。按照這樣的要求，現(xiàn)有的信訪制度是不能適應(yīng)的。信訪機構(gòu)一般都不直接處理案件，同時也沒有法律對信訪的程序作出明確規(guī)定，所以，有必要在人大常委會，特別 是縣級人大常委會設(shè)立專門接收、受理人民群眾控告、申訴案件的職能部門，即工作委員會，明確其受理的內(nèi)容和范圍，規(guī)定辦理的程序和方法，建立接收、登記、轉(zhuǎn)辦、結(jié)案、歸檔等制度。 此外，要重視發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，通過輿論對違憲違法現(xiàn)象進行公開揭露和譴責(zé)。社會輿論監(jiān)督具有時效快、影響面廣、威懾力強等特點，但缺乏國家制裁的剛性，沒有強制約束力。因此，社會輿論監(jiān)督只有與其他形式的監(jiān)督，特別是法律形式的監(jiān)督結(jié)合起來，與人大監(jiān)督、行政監(jiān)察、黨紀(jì)檢查和檢察監(jiān)督結(jié)合起來，才能充分發(fā)揮其制約功能。
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