【正文】 ，總服務(wù)面積約為 10000 平方米。由市、區(qū)、縣（市）人社部門開辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（人力資源市場）有 19 家，其中為市人力資源和社會(huì)保障局所屬的職業(yè)介紹服務(wù)中心（撫順街 1 號(hào)的XX 市人力資源市場）使用面積約 3000 平方米，八區(qū)十縣（市）人社部門開辦公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（人力資源市場）總使 用面積約為 7000 平方米，八 1 個(gè)區(qū)中的人力資源市場超過 1500 平方米使用面積的有兩家，超過 400 平方米有四家。群團(tuán)組織、企事業(yè)單位及個(gè)人開辦的營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共 45 個(gè)，分布在 XX 市全市范圍內(nèi)。人力資源行業(yè)從業(yè)人員達(dá) 300 余人。 第 25 頁 共 29 頁 二、工作開展情況 （一）充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)工作中的主導(dǎo)作用。以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，組織全市各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展系列專項(xiàng)招聘活動(dòng)，為各類求職者就業(yè)搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。按照國家和省廳有關(guān)要求，聯(lián)合教育、工商聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、哈報(bào)集團(tuán)等 多部門，開展 “ 民營企業(yè)招聘周 ”“ 高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng) ” 、 “ 就業(yè)援助系列活動(dòng) ” 等專項(xiàng)招聘活動(dòng)，在2024 年的 “ 民營企業(yè)招聘周活動(dòng) ” 中，全市組織 54 次現(xiàn)場招聘會(huì)，共計(jì) 1224 家企業(yè)參會(huì)，提供了 300 余個(gè)工種，近 萬個(gè)就業(yè)崗位，有 萬人簽定了用工意向協(xié)議，充分的發(fā)揮了民營企業(yè)的作用，從而促進(jìn)了我市的就業(yè)再就業(yè)工作的開展。 “ 十一五 ” 期間共組織各類招聘活動(dòng) 1200 余場，提供就業(yè)崗位 113萬個(gè)，幫助 85 萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)了信息化管理，具備完善的規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為各類勞動(dòng)者 求職和用人單位用工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （二）積極購買公益服務(wù)成果，鼓勵(lì)各類營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展公益性服務(wù)。根據(jù) XX 市財(cái)政局、 XX 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（哈財(cái)社[2024]352 號(hào)）文件之規(guī)定，對登記失業(yè)人員 提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，就業(yè)成功后，按實(shí)際就業(yè)人數(shù)，以 90元 /人年的標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，在對各職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 第 26 頁 共 29 頁 申報(bào)補(bǔ)助材料進(jìn)行初審后，由市財(cái)政相關(guān)部門進(jìn)行審批和發(fā)放資金到各職介機(jī)構(gòu)賬戶。 XX 市每年發(fā)放職業(yè)介紹補(bǔ)貼金額約一百萬元左右。既有效的提高了營 利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)參與提供就業(yè)服務(wù)的積極性，也為就業(yè)困難人員節(jié)省了找工作的開銷。 （三）指導(dǎo)市人力資源協(xié)會(huì)開展多項(xiàng)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展工作。指導(dǎo)人力資源協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)開展行業(yè)自律，搭建行業(yè)管理部門與行業(yè)的溝通橋梁，促進(jìn) XX 市職業(yè)介紹行業(yè)健康有序發(fā)展。人力資源協(xié)會(huì)自 08 年成立以來，多次組織行業(yè)會(huì)員召開研討會(huì)議，就行業(yè)自律和行業(yè)誠信及發(fā)展規(guī)劃前景等問題進(jìn)行討論，取得良好效果。依托行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢，開展 “ 評先評優(yōu)，樹立典型 ” 等活動(dòng)。定期深入基層各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，了解其運(yùn)行狀況，困難等實(shí)際問題。對于 經(jīng)營好的機(jī)構(gòu)，樹立成為典型，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，向全行業(yè)推廣，促進(jìn)行業(yè)的整體水平的提高。我們已逐步設(shè)立了行業(yè)經(jīng)營典型如撫順街為民職業(yè)介紹所，優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型如為專業(yè)軍人和家屬服務(wù)的將士職業(yè)介紹所。 （四）把指導(dǎo)和管理職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)長期工作開展。對各類合法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常工作指導(dǎo)，規(guī)范其經(jīng)營行為，扶持經(jīng)營好的營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)整合市場資源，利用市場規(guī)律，淘汰掉經(jīng)營不善、違規(guī)經(jīng)營的營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。大力整頓人力資源市場秩序， 2024 年，制訂并下發(fā) 了《 XX 市開展切實(shí)維護(hù)人力資源市場良好秩 序工作實(shí)施方 第 27 頁 共 29 頁 案》，聯(lián)合工商、公安、城管等多部門依法查處和打擊非法中介行為，舉全市之力，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子、依法取締非法職業(yè)中介組織、清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，有效遏制職業(yè)中介違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范了職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)行為，維護(hù)了我市人力資源市場秩序，在全市形成依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。 （五）努力提升人力資源市場信息化服務(wù)水平，為供需雙方提供方便快捷服務(wù)。 2024 年我市擬利用現(xiàn)有人力資源市場信息系統(tǒng)，提升服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)登陸需求信息共享，打造我市高效多維的人力資 源市場信息服務(wù)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)一體、功能完善、服務(wù)高效、資源共享的人力資源市場網(wǎng)絡(luò)體系。 三、我市人力資源市場建設(shè)存在問題及原因 （一）由于國家調(diào)整了再就業(yè)資金用途，中央財(cái)政不再為人力資源市場建設(shè)投入費(fèi)用，各地所需費(fèi)用由地方財(cái)政投入。 XX省是老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政用于市場建設(shè)資金投入較少。近年來，企業(yè)改制產(chǎn)生的大量下崗失業(yè)人員需安置就業(yè)再就業(yè)，我市各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)力市場基礎(chǔ)建設(shè)參差不齊，一些主要區(qū)域（如南崗、阿城等）還沒有固定的服務(wù)場所或服務(wù)設(shè)施配置不完善，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作 需要。而尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的求職者卻大量增加，目前的服務(wù)場地和辦公設(shè)施，信息網(wǎng)絡(luò)等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人力資源市場供需要求和日益增長的就業(yè)服務(wù)需求。 第 28 頁 共 29 頁 按照原勞動(dòng)力市 場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，亟需進(jìn)行固定資產(chǎn)投資、技術(shù)設(shè)備更新和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。 （二）人力資源市場供求結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，勞動(dòng)力供給增長最快的是部份低層次勞動(dòng)力，而適應(yīng)新型工業(yè)化生產(chǎn)和市場經(jīng)營的技術(shù)管理人才則供給不足。從我市人力資源市場看，高學(xué)歷人員和具有專業(yè)技術(shù)職稱人員所占比重都是很低的。大中專以上文化程度求職人員僅占全部求職人員的 %，具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員也占全部求職人員的 %。還有相當(dāng)部份的勞動(dòng)力是文盲和半文盲。以這樣的人力資源狀況，很難適應(yīng)當(dāng)前市場的需要。 （三）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員待遇低，流動(dòng)性大，正式編制數(shù)量較少，部分地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未納入財(cái)政預(yù)算，因此不利于就業(yè)服務(wù)工作開展的延續(xù)性。實(shí)際情況中，區(qū)、縣（市）級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員一般都是臨時(shí)借調(diào)或聘用人員，對就業(yè)服務(wù)工作長期性和執(zhí)行政策的明晰性都有一定的影響。 （四）各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年承辦和參與各類大型招聘活動(dòng)，劃撥的費(fèi)用不足以支 付相應(yīng)的參會(huì)人員費(fèi)用和宣傳費(fèi)用等項(xiàng)目。 四、幾點(diǎn)建議 （一）加大行政制約力度，明確地方政府對勞動(dòng)力市場建設(shè) 第 29 頁 共 29 頁 固定資產(chǎn)投資的責(zé)任。各級(jí)地方財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于勞動(dòng)力市場建設(shè)和改造，確保各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作有序開展。 （二）將公共就業(yè)服務(wù)工作和職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升勞動(dòng)者素質(zhì)。充分利用社會(huì)辦學(xué)力量，以市場需求導(dǎo)向，圍繞促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和競爭能力。把用工單位引入培訓(xùn)體系，大力推進(jìn) “ 崗前技能 ” 、 “ 訂單式 ” 、 “ 對接式 ” 培訓(xùn)。 （三）增加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，穩(wěn)定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，保障機(jī)構(gòu)工作人員的相應(yīng)利益。 （四）建議增加職業(yè)介紹補(bǔ)貼額度，對承辦和參與大型招聘活動(dòng)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予定量的補(bǔ)貼，簡化其補(bǔ)貼手續(xù)和審批流程，按照大型活動(dòng)中公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹成功的業(yè)績給予相應(yīng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并在相應(yīng)政策中明確。 XX 市就業(yè)管理局 二〇一一年八月八日