【正文】 90%以上，防止違法大案發(fā)生。 四對計(jì)劃生育獎勵、優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，保證落實(shí)率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 五負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。行政復(fù)議的正確率達(dá) 90%以上。 六負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件的審核、報(bào)備工作。 第十二條信訪處科執(zhí)法責(zé)任： 負(fù)責(zé)來信來訪的接待、辦理，協(xié)調(diào)查處重大來信來訪案件等，完成上級 計(jì)劃生育部門和同級信訪部門下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，無惡性案件發(fā)生。 第十三條規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處科執(zhí)法責(zé)任： 一負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，對人口計(jì)劃完成情況和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督，計(jì)劃生育率達(dá) 98%以上，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá) 98%以上。 二負(fù)責(zé)對計(jì)劃外生育和人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)瞞報(bào)、弄虛作假等案件的調(diào)查，并提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時率達(dá) 90% 第 30 頁 共 36 頁 以上。 第十四條流動人口計(jì)劃生育管理處科執(zhí)法責(zé)任 一負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育執(zhí)法工作，基層流動人口計(jì)劃生育建檔率、婚育證明的出具、查驗(yàn)率 達(dá)到 90%以上。 二協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。 三負(fù)責(zé)對市市、區(qū)直單位人員或流動人口違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的案件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時率達(dá) 90%以上。 四對轄區(qū)內(nèi)屬地管理單位落實(shí)法定代表人單位負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。 第十五條財(cái)務(wù)處科執(zhí)法責(zé)任： 負(fù)責(zé)對計(jì)劃外生育費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用情況的檢查、監(jiān)督，對違反財(cái)務(wù)制度的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查、提出處理意見，處理的準(zhǔn)確率、及時率達(dá) 90%以上。 第十 六條宣傳教育處科執(zhí)法職責(zé)： 負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法制宣傳教育工作。依照國家有關(guān)新聞出版法規(guī)對宣傳人口與計(jì)劃生育的媒體和宣傳品市場進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時率達(dá) 90%以上。 第十七條計(jì)劃生育監(jiān)察處室執(zhí)法責(zé)任： 一負(fù)責(zé)對黨員、干部違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章等案件進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時率達(dá) 90%以上。 第 31 頁 共 36 頁 二負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)，防止計(jì)劃生育違紀(jì)案件發(fā)生。 第十八條科學(xué)技術(shù)處科執(zhí)法責(zé)任： 一負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格 和技術(shù)服務(wù)人員從業(yè)資格的審批。 二負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的組織和審查，獨(dú)生子女病殘兒父母申請生育二胎審批正確率達(dá) 98%以上。 三負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的調(diào)查和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的技術(shù)鑒定，對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時率達(dá) 90%以上。 五對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和避孕藥具管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。 第四章執(zhí)法制度 第十九條嚴(yán)格計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序。執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，不得超越管轄范圍、法定期限，不得越權(quán)辦案，不得違法收 集、調(diào)取證據(jù)以及違反其它法定程序，包括：生育證審批核發(fā)程序、獨(dú)生子女父母光榮證申辦程序、獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)申領(lǐng)程序、二孩社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、計(jì)劃外生育費(fèi)征收程序、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序、流動人口婚育證明辦理程序，申請強(qiáng)制執(zhí)行程序、計(jì)劃生育行政復(fù)議和行政處罰程序等。 第二十條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度。將法定的執(zhí)法內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序，時限、收費(fèi)、獎懲等向社會公示，實(shí)行 第 32 頁 共 36 頁 “ 七公開 ” ，即法定職責(zé)范圍公開、生育政策公開、獎勵與優(yōu)惠規(guī)定公開、執(zhí)法程序公開、依法行政的基本要求公開、來信來訪重點(diǎn)案件的查處 結(jié)果公開、生育審批結(jié)果公開等。 第二十一條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查監(jiān)督和跟蹤督查制度。對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格、二孩生育審批、計(jì)劃外生育費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰決定適用法律法規(guī)情況、行政執(zhí)法程序和法律文書使用情況、基層規(guī)范性文件的清理情況、重點(diǎn)案件查處情況等，每年至少進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。 對計(jì)劃生育侵權(quán)案件進(jìn)行立案和跟蹤督查，限期報(bào)告處理結(jié)果，逾期不報(bào)的，采取措施及時制止和糾正其侵害行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。 第二十二條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政 執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。明確計(jì)劃生育行政過錯追究機(jī)構(gòu)、過錯性質(zhì)和種類與過錯責(zé)任劃分、追究程序及補(bǔ)救措施等，對計(jì)劃生育行政過錯責(zé)任人，特別是對出現(xiàn)嚴(yán)重行政過錯或者惡性事故、案件負(fù)有直接責(zé)任或明顯領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，并將追究處理情況進(jìn)行通報(bào)。 第二十三條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、管理制度。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，定期對執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，建立并執(zhí)行對基層行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、黨 第 33 頁 共 36 頁 政分管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度，年度重點(diǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度，基層行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持 證上崗制度，執(zhí)法人員管理考核制度等。 第二十四條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。每半年將行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向上級計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告一次，報(bào)告內(nèi)容包括：生育審批、二胎社會撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、計(jì)劃生育行政復(fù)議、行政處罰、行政訴訟和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等情況。 第二十五條建立并落實(shí)計(jì)劃生育規(guī)范性文件備案制度。政法處科是規(guī)范性文件備案審查機(jī)構(gòu)。凡未報(bào)經(jīng)上級計(jì)劃生育行政主管機(jī)構(gòu)備案的規(guī)范性文件，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題的，上級計(jì)劃生育主管部門不予支持。堅(jiān)持對規(guī)范性文件每年進(jìn) 行一次清理的制度，對與法律、法規(guī)、規(guī)章不相符的規(guī)范性文件，要及時進(jìn)行糾正，相抵觸的要堅(jiān)決廢止，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理。 第五章責(zé)任考核獎懲 第二十六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員履行職責(zé)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格考核獎懲。 第二十七條將計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況納入人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制之中，每年由計(jì)劃生育政策法 第 34 頁 共 36 頁 規(guī)部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，進(jìn)行考核評議。通過組織公民、法人和其他組織對計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評議、下級計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對上級執(zhí)法機(jī)關(guān)的評議、社會各界特邀監(jiān)督員對計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評議等多種評議形式，全面考核行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)情況，作出客觀公正的評價(jià)?？己嗽u議的結(jié)果，要納入公務(wù)員和干部考核之中，作為執(zhí)法人員任用、獎懲的重要依據(jù)。 第二十條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制成績顯著的，每年由其上級行政機(jī)關(guān)或所在機(jī)關(guān)給予表彰。凡出現(xiàn)較嚴(yán)重的行政執(zhí)法過錯，以及對下級出現(xiàn)較嚴(yán)重的行政執(zhí)法過錯負(fù)有直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，取消其評先晉級資 格。對出現(xiàn)因嚴(yán)重違法造成重大、惡劣影響的，實(shí)行一票否決；對以往發(fā)生的事件、案件故意隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)，實(shí)行“ 追蹤獎懲 ” ，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。 第二十九條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員必須依法履行職責(zé)，不得有下列行為： 一對因計(jì)劃生育提出的有關(guān)申請、申訴、舉報(bào)和控告應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的； 二應(yīng)當(dāng)予以行政處罰、行政征收、申請強(qiáng)制執(zhí)行而不予以行政處罰、行政征收、申請強(qiáng)制執(zhí)行的； 三應(yīng)當(dāng)核發(fā)生育證、出具流動人口婚育證明、獨(dú)生子女父母 第 35 頁 共 36 頁 光榮證等計(jì)劃生育證件而不予核發(fā)或 者出具的； 四其他應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。 第三十條計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，不得有下列行為： 一關(guān)押、強(qiáng)制學(xué)習(xí)等限制公民人身自由的； 二實(shí)施暴力、侮辱行為，侵犯公民健康權(quán)和名譽(yù)權(quán)的； 三破壞公民房屋、莊稼等財(cái)產(chǎn)或者違法將公民的財(cái)物抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)的； 四違法實(shí)施警告、罰款等行政處罰的； 五違法征收計(jì)劃外生育費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)的； 六違法集資、攤派費(fèi)用、收取押金等亂收費(fèi)的； 七 違法要求履行義務(wù)的； 八組織對未婚女青年進(jìn)行孕檢的； 九其他侵犯公民合法權(quán)益的。 第三十一條計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員不得有下列徇私枉法行為： 一索要、收受、侵占單位和他人財(cái)物的； 二涂改、隱匿、銷毀有關(guān)記錄或證據(jù)的； 三出具虛假計(jì)劃生育證明材料的； 四截留、挪用、私分罰款、計(jì)劃外生育費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)或者其他財(cái)物的； 第 36 頁 共 36 頁 五對違法行為人處罰不當(dāng)?shù)模涣渌咚酵鞣ㄐ袨榈摹? 第三十二條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰沒收 入的規(guī)定，實(shí)行罰繳分離、收支分離，不得對執(zhí)法人員規(guī)定罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門或執(zhí)法人員經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，不得將法定執(zhí)法職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)。市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次