4領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報制度的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-02 17:04本頁面
【正文】 人員在申報財產(chǎn)時應(yīng)將其配偶、未成年子女、父母的財產(chǎn)一并申報，以防申報主體轉(zhuǎn)移財產(chǎn)和隱匿個人重大事項。在申報時間上既有定期的，也有即時性 的申報。形式可包括 “ 就職申報 ” 、 “ 現(xiàn)職申報 ” 和 “ 離職申報 ” 三種方式。 “ 就職申報 ” 是指申報主體在任職后一個月內(nèi)申報自己的財產(chǎn)； “ 現(xiàn)職申報 ” 采用一年申報一次； “ 離職申報 ” 是指申報主體在離職前一個月內(nèi)申報自己的財產(chǎn)狀況。 “ 就職申報 ” 、 “ 現(xiàn)職申報 ” 、 “ 離職申報 ” 這三種申報形式無疑對各級官員財產(chǎn)及行為進行天羅地網(wǎng)式監(jiān)控的有效手段。這樣的立體監(jiān)控體系就使那些腐敗官員最終是難以逃脫法律制裁，同時也能對其他官員產(chǎn)生巨大的威懾作用，使意欲腐敗者不敢妄為。 同時，要將申報范圍擴大到官員個人與家庭的全部財產(chǎn)，即按照《民 法通則》界定的 “ 財產(chǎn) ” 范疇，將官員個人及其近親屬的動產(chǎn)、不動產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等，包括房地產(chǎn)，生產(chǎn)、生活用重大交通工具，價值 2024 元以上貴重物品，存款（包括人民幣存 第 19 頁 共 22 頁 款和外幣存款），各種有價證券，知識產(chǎn)權(quán)等等一并納入申報范圍（申報時須寫明財產(chǎn)名稱、價值、位置，還須注明來源、估價方法、變更情況等）。對負有收入申報責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，其所在單位應(yīng)對其申報的收入情況作好登記，并建立個人檔案，同時向紀檢監(jiān)察部門提供其收入情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告的內(nèi)容也要根據(jù)形勢變化而相應(yīng)地細化與具體化，重點應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭財 產(chǎn)較大收支情況、可能受職務(wù)影響的重大事項、涉及國家法律和政策等限制的重大事項、涉及社會公德和倫理道德的重大事項等四個方面。另外，對重大事項報告程序也應(yīng)進一步完善，如操辦婚喪喜慶、投資經(jīng)營、自建房等，要事先報告，紀檢部門講明相關(guān)政策和注意事項；對到經(jīng)濟實體兼職等需要審批的還需按規(guī)定進行，較長時間外出的要履行請銷假手續(xù)；對其他事項可在事后一個月以書面形式報告。 加強金融監(jiān)管，重點加強大額資金管理，堵住非法收入的流轉(zhuǎn)，堵塞資金流動非法渠道 在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，應(yīng)規(guī)定政府開支及企業(yè)支付可不 用現(xiàn)金支付的都必須采取非現(xiàn)金方式，減少現(xiàn)金往來，讓資金往來有蹤可尋、有跡可覓。此外，還應(yīng)規(guī)定負有收入申報責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的大額開支要進行申報、登記。建立以身份證號碼為目錄的銀行電腦查詢系統(tǒng)。當(dāng)需要對某人的個人存款進行查詢時，只需在特定的電腦上輸入該人的身份證號碼，即可獲知其在銀行 第 20 頁 共 22 頁 的開戶情況、存款數(shù)額、款項存取等相關(guān)資料。由此增加政府官員個人財產(chǎn)的透明度，將其財產(chǎn)的變動情況置于法律的監(jiān)督之下。以現(xiàn)有的電腦技術(shù)，建立這種電腦查詢系統(tǒng)是完全可以做到的。特別要加強和完善銀行對匯往境外資金的管理力度，建立特種審計制 度，對政府、企業(yè)及個人匯往國外的資金，銀行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立審核、驗證制度，建立匯出資金經(jīng)辦人身份登記等制度，在必要時也可以要求匯出單位（人）提供經(jīng)濟合同以及其他付款依據(jù)并登記，從而有效封堵非法資金外逃渠道。 加強對違反申報與報告行為的處罰與懲戒力度，增強 “ 重大事項報告和收入申報 ” 制度的強制性和威懾力 要加重對違反申報與報告行為的責(zé)任追究，對于違反相關(guān)規(guī)定的各級官員，應(yīng)視情節(jié)輕重予以紀律和行政處分，除此之外，還應(yīng)引入刑罰機制，用強制方法懲治拒不申報財產(chǎn)和不報告?zhèn)€人重大事項的行為，以確保家庭 財產(chǎn)申報和個人重大事項報告制度的實行。具體而言，可在《刑法》中增設(shè) “ 拒不申報財產(chǎn)罪 ” 和“ 不如實申報財產(chǎn)罪 ” ，對拒不申報和不如實申報的各級官員處以此刑罰。通過加大處罰與懲戒的執(zhí)行力度，可以確保申報信息的真實性。同時，要建立健全對申報工作的監(jiān)督制約機制，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告責(zé)任制和督查制度。一是建立責(zé)任制，單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及 “ 一把手 ” 對班子成員報告的個人重大事項負責(zé)，對其真實性負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部的個人重大事項先 第 21 頁 共 22 頁 向班子及 “ 一把手 ” 報告，加蓋單位公章后報組織紀檢部門，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項隱瞞不報或不如 實報告，將追究班子及“ 一把手 ” 的責(zé)任。二是建立督查制。每年組織紀檢部門對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度執(zhí)行情況進行一次全面檢查，并在一定范圍進行通報，由此才能使相關(guān)規(guī)定真正落到實處。 “ 重大事項報告和收入（財產(chǎn)）申報制度 ” 是一項系統(tǒng)工程，要立足現(xiàn)實，著眼長遠，多管齊下，積極推進 充分發(fā)揮 “ 兩項制度 ” 的反腐功能是一項系統(tǒng)工程，既艱巨又復(fù)雜，必須堅持多管齊下，多項措施全面推進：一是要把住 “ 進口 ” 。 “ 兩項制度 ” 作為一項防范腐敗的預(yù)防性措施，使領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)及其變化狀況置于陽光之下，為企圖 “ 尋 租 ” 者設(shè)置心理障礙，防患于未然，不僅可以降低反腐成本，保護廣大干部，避免干部失足，而且可以大量減少腐敗所帶來的損失，減少腐敗這一公害所產(chǎn)生的社會污染，維護廣大干部的廉潔形象。二是要監(jiān)督 “ 過程 ” 。把領(lǐng)導(dǎo)干部的財富從來源、擁有到處置的全過程置于法律的監(jiān)督之下，監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)的動態(tài)變化。三是要控制 “ 出口 ” 。實行個人終身獨立銀行帳戶制度，對現(xiàn)金的支取額度作出嚴格限制，完善預(yù)防資金外逃制度，嚴厲打擊洗錢犯罪活動 …… 只有不斷健全反腐敗體制、機制、制度，才能充分發(fā)揮兩項制度的反腐敗功能。 總之，通過財產(chǎn)申報制 度來遏制腐敗，這是一項已被證明為 第 22 頁 共 22 頁 有效規(guī)范政府官員行為的世界性的基本制度和國際慣例。實行“ 重大事項報告和收入（財產(chǎn)）申報制度 ” ，既是加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一種必要手段，又是保護廣大干部、維護干部形象的重要措施。這項制度被譽為 “ 陽光法案 ” ，其蘊涵的意義主要二：一是指該制度使申報主體的財產(chǎn)狀況置于陽光之下透明可見，便于公眾監(jiān)督；二是指該制度溫和有效，有如陽光，既促進了廉政建設(shè)，又保護了申報主體。就我國目前防治腐敗的情形而言，懲治和預(yù)防腐敗體系尚不健全，事前預(yù)防則是未雨綢繆，先發(fā)制人，去腐敗于萌芽狀態(tài)，對弘揚社會正氣、 營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境有著重要作用。健全和完善 “ 重大事項報告和收入（財產(chǎn)）申報制度 ” ，既有前期預(yù)警作用，具有極大的威懾力，同時也是后期糾偏懲處的重要依據(jù)。因此，我們需要在實踐中不斷完善，使這 “ 兩項制度 ” 真正落到實處。
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1