4論強化人民監(jiān)督員制度實效的措施-資料下載頁
2025-09-02 16:54本頁面
【正文】 盾的辦法是，在大范圍試點工作中強調(diào)有序性、統(tǒng)一性，在小范圍內(nèi)有計劃、有指導(dǎo)地進(jìn)行一些變通試驗，以保證試點工作的多樣性。 目前試行的人民監(jiān)督員制度是經(jīng)過深思熟慮和反復(fù)論證的，是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)可行性較強的模式，可以在大范圍內(nèi)試行，基本沒有風(fēng)險。但是，這種模式的局限性也是顯而易見的，即它是由檢察機關(guān)主導(dǎo)的社會監(jiān)督機制，缺乏獨立性和中立性。人民監(jiān)督員制度的未來發(fā)展和有關(guān)立法勢必逐步克服這方面的局限性。換句話說，未來立法要建立的人民監(jiān)督員制度可能是一種與現(xiàn)行模式 有很大差別的模式。 值得考慮的另外兩種人民監(jiān)督員選拔程序。一是參照國外陪審員的選任程序，由司法行政機關(guān)來主持人民監(jiān)督員的選拔程序和日常管理；二是根據(jù)我國政體的特點，由人大有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)來主持人民監(jiān)督員選任程序和日常管理。 除了選拔程序的主持機關(guān)有兩種模式外，具體的選任方式也可以有不同的模式，如抽簽方式（包括電腦隨機抽?。挝煌扑]方式等。具體的選任方式涉及到主持機關(guān)與人民監(jiān)督員之間的關(guān)系，也涉及到能否從制度上防止選任機關(guān)濫用選拔權(quán)力干涉檢察工作。國外的做法是，在本轄區(qū)從有被選舉權(quán)的公民中隨 機抽簽產(chǎn)生。借鑒這種方式，既能防止主持選任工作的機關(guān)或組織濫用權(quán)力，又便于該機關(guān)或組織對人民監(jiān)督員進(jìn)行管理，還真正體 第 6 頁 共 6 頁 現(xiàn)了公眾的普遍參與。
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