4論食品安全法中的懲罰性賠償制度——兼評(píng)食品安全法第９-資料下載頁
2024-09-11 16:54本頁面
【正文】 決我國《食品安 全法》賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍問題。 ４ .《食品安全法》應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)具有故意或重大過失的生產(chǎn)者適用懲罰性賠償。我國的懲罰性賠償制度對(duì)生產(chǎn)者主觀構(gòu)成要件的規(guī)定有失公平，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)者適用的歸責(zé)原則過于苛刻?！妒称钒踩ā返冢梗稐l的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)者的懲罰性賠償責(zé)任適用的是嚴(yán)格責(zé)任原則，即不論其主觀上是否有故意或者過失的過錯(cuò)，只要給消費(fèi)者造成損害的，均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 [６ ]。該法第９６條僅就銷售者規(guī)定了 “ 明知 ” 的 第 13 頁 共 15 頁 主觀要件，并未對(duì)生產(chǎn)者作同一要求，這種區(qū)別對(duì)待無疑加重了生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)。綜觀各國立 法，在食品安全責(zé)任領(lǐng)域主要適用過錯(cuò)原則，如英美法系國家的立法一般認(rèn)為，行為人如果實(shí)施的行為具有主觀上的故意或嚴(yán)重疏忽，行為人才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，即存在大陸法系所稱的故意或重大過失的情形。二是對(duì)生產(chǎn)者規(guī)定懲罰性賠償責(zé)任有適用提前的嫌疑。由《食品安全法》第９６條規(guī)定的內(nèi)容可知，食品生產(chǎn)者只要是 “ 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 ” ，就應(yīng)當(dāng)采用懲罰性賠償制度加以規(guī)制。從立法者的初衷和目的上看，生產(chǎn)或者銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)是在進(jìn)入市場流通領(lǐng)域后，消費(fèi)者購買或者是使用了該不安全食品，對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益產(chǎn) 生了現(xiàn)實(shí)的威脅，才有可能對(duì)食品生產(chǎn)者適用懲罰性賠償制度。如果根本就未發(fā)生消費(fèi)者消費(fèi)不安全食品，也根本就未造成實(shí)質(zhì)損害，則不存在適格的主體主張權(quán)利。因此，為避免司法實(shí)踐中理解上的分歧和沖突，應(yīng)在法律上明確規(guī)定對(duì)生產(chǎn)者適用懲罰性賠償制度的主觀構(gòu)成要件應(yīng)為存在故意或重大過失。 ５ .《食品安全法》應(yīng)當(dāng)盡快增訂統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以保障懲罰性賠償制度的實(shí)施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是指為了保證食品安全，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中影響食品安全的各種要素以及各個(gè)環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求?！妒称钒踩ā返冢梗稐l規(guī)定的懲罰性賠償 制度實(shí)施的效果，取決于食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善與否。 第 14 頁 共 15 頁 食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在三個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：一是國家標(biāo)準(zhǔn)，二是地方標(biāo)準(zhǔn)，三是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《食品安全法》第３章關(guān)于 “ 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ”的規(guī)定得知：食品安全標(biāo)準(zhǔn)是通過國家統(tǒng)一制定，并且強(qiáng)制執(zhí)行和實(shí)施的。法律同時(shí)也規(guī)定，如果未規(guī)定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；如果未規(guī)定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說企業(yè)可以自行制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。除非企業(yè)制定了更高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，就有可能制定出不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，損害廣大消費(fèi)者 的合法權(quán)益。因此，《食品安全法》應(yīng)盡快增訂統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定條件和程序，以保證懲罰性賠償制度的全面貫徹和實(shí)施。 總之，《食品安全法》規(guī)定侵權(quán)法領(lǐng)域的懲罰性賠償制度是必要的 [７ ]。我國是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)的大國，在正確理解和運(yùn)用食品安全責(zé)任的懲罰性賠償制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國的食品安全法律制度，這對(duì)依法有效保護(hù)食品交易中的消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。 注釋： [１ ]王利明 .懲罰性賠償研究 [Ｊ ].中國社會(huì)科學(xué)，2024（４）：１１２－１１３ . [２ ]張敬禮 .中華人民共和國食品安全法及實(shí)施條例講座 第 15 頁 共 15 頁 [Ｍ ].北京：中國法制出版社，2024：４２６－４２９ . [３ ]關(guān)淑芳 .懲罰性賠償制度研究 [Ｍ ].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2024：１８３－１８４ . [４ ]王吉林 .我國食品安全法中的懲罰性賠償之解讀 [Ｊ ].天津法學(xué)，2024（１）：４７ . [５ ]金福海 .懲罰性賠償制度研究 [Ｍ ].北京：法律出版社，2024：２３５－２３８ . [６ ]信春鷹 .中華人民共 和國食品安全法釋義 [Ｍ ].北京：法律出版社，2024：２４９－２４０ . [７ ]楊立新 .〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉規(guī)定懲罰性賠償責(zé)任的成功與不足及完善措施 [Ｊ ].清華法學(xué)，2024（３）：１６ .
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