【正文】 作要改變思路， “ 只報憂不報喜 ” 或 “ 多報憂少報喜 ” 。目前全國的 “ 審計風暴 ” 對反腐倡廉所起的巨大威懾力和良好效果，給我們一個啟示，黨風廉政建設考核以考核問題為主，也許所起的作用會更好。傳統(tǒng)的考核方法往往 “ 以肯定成績?yōu)橹?” 。其實，許多 “ 成績 ” 是一些共性的工作過程，肯定成績往往有許多是客套話。這樣做的結(jié)果，不僅浪費時間和精力，更主要的是淡化了對存在問題重視，使被考核單位容易產(chǎn)生 “ 自我感覺良好 ” ，不利于對問題的重視和整改。因此，考核、檢查 工作應該改變思路，以發(fā)現(xiàn)問題為主， “ 只報憂不報喜 ” 或 “ 多報憂少報喜 ” 。這種方法的好處在于：一是可以引起大家們對考核工作的高度重視。二是可以促進被考核單位對自身存在問題重視和整改。三是可使考核工作更加簡化、準確、有效。 第 21 頁 共 25 頁 當然，不報喜或少報喜，不是說對那些改革性的、卓有成效的廉政建設措施，以及領(lǐng)導干部和職工廉潔奉公的模范事跡視而不見，應大力宣傳弘揚，但這些應納入黨委的宣傳工作之列。 考核要走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本路線。一個單位的黨風廉政建設搞得好不好，干部是否廉潔，這個單位的群眾最 有發(fā)言權(quán)。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應加大群眾的監(jiān)督力度?？己斯ぷ鞒龖獔猿衷械囊恍┖玫淖龇ㄍ?，應把民評議領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的方法，引入黨風廉政建設考核工作。應召開被考核單位的黨員、中層干部、職工代表、黨代表參加民主測評大會，專門對企業(yè)領(lǐng)導班子和每個領(lǐng)導干部的黨風廉政情況進行民主測評。測評前，每個領(lǐng)導作一年來黨風廉政情況的專題述職，然后進行測評。測評分為 “ 很滿意、滿意、基本滿意、不滿意 ” 或 “ 優(yōu)秀、合格，基本合格、不合格 ” 四檔，采取無記名投票的方式進行。測評的結(jié)果作為考核評價這個單位和每個領(lǐng)導干部黨風廉 政建設情況的重要依據(jù)。這種方法比小范圍召開座談會聽取意見，評價的準確性和監(jiān)督效果都會好得多。試想，如果一個單位或一名干部在黨風廉政問題上，被群眾評為 “ 不滿意 ”或 “ 不合格 ” 的時候，會產(chǎn)生多大的監(jiān)督效應呢。 三、執(zhí)行黨風廉政建設責任追究制，要賞罰分明，敢于動真格。 黨風廉政建設責任追究制是一項具有強制性、威懾性的加強 第 22 頁 共 25 頁 黨風廉政建設的重要措施。能否執(zhí)行好這一制度，是落實黨風廉政建設責任制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對考核結(jié)果能否做到賞罰分明，敢不敢對分管的責任人進行責任追究，關(guān)系到黨風廉政建設能否真正得到加 強的問題。如果有規(guī)不行，違規(guī)不究，或者是重違輕罰，勢必造成制度荒廢，法紀松馳，問題更多?，F(xiàn)在有許多問題屢禁不止，一個重要原因，就是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。因此，黨風廉政建設責任制要得到很好落實，就必須嚴格執(zhí)行責任追究制。責任追究必須敢于撞硬，敢于動真格。 責任追究條款要盡可能的具體明確。責任追究的依據(jù)是責任條款，沒有明確的責任追究條款，責任追究就難以執(zhí)行。因此，責任條款除了要明確規(guī)定黨風廉政建設 “ 要怎么辦、不準怎么辦 ”外，還應該規(guī)定 “ 違反了哪條規(guī)定、出了什么樣的問題要受到什么樣的處分或處理 ” 。只有這樣，在有 了考核結(jié)果后，才便于 “ 對號入座 ” ，有據(jù)而準確地進行獎懲。當然，黨風廉政建設中可能出現(xiàn)的問題是復雜的和多種多樣的，不可能規(guī)定得哪么具體細致。但我們要按照毛澤東同志關(guān)于： “ 研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的話，就要全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了 ” 的教導，將黨風廉政建設中哪些最主要、最容易出問題各個環(huán)節(jié)，制定出具體的責任要求和處罰規(guī)定。特別是要針對煙草行業(yè)中易出問題的熱點、難點，如：物資采購、基建工程、 “ 兩煙 ” 銷售、財務管理、車輛管理、民 第 23 頁 共 25 頁 主決策等，制定出具體的責任要求和處罰規(guī) 定。有了這樣的規(guī)定，不僅根據(jù)考核結(jié)果容易把握獎懲的 “ 度 ” ，更重要的是對這些容易出現(xiàn)的問題起到有力的制約作用，把反腐倡廉的關(guān)口前移，這對加強黨風廉政建設具有重要作用。 責任追究一定要敢于動真格。落實責任追究制的關(guān)鍵是要敢于動真格。因為，責任追究不同于一般的紀律處分。紀律處分的對象是直接的違紀者，對直接違紀者的處理盡管有時也會遇到一些干擾，但相對要容易得多。而責任追究的對象是沒有履行好領(lǐng)導責任而導致分管的單位（部門）、人員違法違紀的責任人（各級領(lǐng)導）。對這種追究責任者的處理要困難得多。因為，長期形成的 “ 工作中出點問題是難免的 ” 、 “ 沒有功勞有苦勞 ” 、 “ 要以肯定成績?yōu)橹?” 的思維方式，往往會 “ 一俊遮百丑 ” 、 “ 以功諉過 ” 而不了了之?；蛞越?jīng)濟處罰為由，逃避執(zhí)紀；或以集體決策失誤為由，逃避個人責任。使責任追究難以落實，特別是對 “ 一把手 ” 的責任追究更難。 為此，首先要解決認識問題。我們必須認識到，各級領(lǐng)導、特別是 “ 一把手 ” 在企業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用，對他們功、過的準確評價、獎懲，對于促進他們的工作，進而促進企業(yè)的管理與發(fā)展，有著十分重要的作用。他們責任重大，工作辛苦，當他們對企業(yè)發(fā)展作出貢獻時，該重獎的要 在精神上、物質(zhì)上給予重獎；當他們工作失職或失誤給企業(yè)造成損失時，該追究的也要 第 24 頁 共 25 頁 動真格追究其責任。如果干好干壞一個樣，或者只講權(quán)力，不講責任，只有獎，沒有懲，企業(yè)的 “ 兩個文明 ” 建設就難以搞好。只有責、權(quán)、利平衡，賞罰分明，才能促使他們盡職盡責，管理好企業(yè)，使企業(yè)在日益殘酷的競爭中不斷成長與發(fā)展。 責任追究一定要實事求是。堅持實事求是原則，對具體問題具體分析，是我們黨一貫堅持的正確的思想和工作方法。要執(zhí)行好黨風廉政建設責任追究制，必須認真堅持這一方法。工作中，決不能簡單地僅憑違法違紀腐敗案件的有無、多少 來評價這個單位黨風廉政建設工作的好與差，必須實事求是，客觀分析，區(qū)別對待。 一個單位如果黨風廉政方面出現(xiàn)違法違紀案件，是屬于該單位的領(lǐng)導不認真履行責任制，該教育的沒有教育，該建立的管理制度沒有建立，該形成的制約機制沒有形成，該遵循的工作制度沒有遵循，或者用人嚴重失察，由此造成違法違紀案件的發(fā)生，應當追究領(lǐng)導責任。如果上述該做的工作都做了，下級仍出現(xiàn)問題。或問題存在于過去，暴露于現(xiàn)在，這就要客觀地看待和處理。特別是對那種具有開拓精神，管理嚴格的領(lǐng)導，他們不護短，不遮丑，敢于揭露和解決自身存在的問題和 矛盾，對下屬的問題主動查處，主動整改，從而使本單位的管理和廉政建設得到加強，這樣的領(lǐng)導不但不應該追究責任，還應該視為其政績。 如果不加分析地，把下級出現(xiàn)的黨風廉政建設方面的所有違 第 25 頁 共 25 頁 法違紀案件，一律視為領(lǐng)導責任來追究，就會使報喜不報憂的不良風氣漫延。對那些竭力護短遮丑、有案不查、瞞案不報一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，應當從嚴追究領(lǐng)導責任。做到這些，黨風廉政建設責任制定會結(jié)出豐碩成果。