4警察行政調(diào)查分析-資料下載頁
2025-09-02 16:50本頁面
【正文】 序違法時，目前的救濟力度是不夠的，因為由于程序違法本身不直接侵害相對人的實體權(quán)益，相對人一般不能向法院提起訴訟。其實從程序違法的社會意義和最終對行政決定可靠性基礎(chǔ)的影響，完全可以一方面加大程序違法的懲罰性，由相對人就行政 調(diào)查單獨提起訴訟，法院以違反法定程序為由判決撤銷該行政決定，警察機關(guān)承擔對程序非法而造成的后果，補償可能存在的相對人受損利益，另一方面由警察機關(guān)對進行調(diào)查的警察個人給與嚴厲的處分，甚至對未造成嚴重后果者亦嚴加處分，以杜絕其僥幸心理。 ② 、警察行政調(diào)查是否啟動違法時的救濟。一是當應(yīng)該調(diào)查而未調(diào)查時，行政相對人可以根據(jù)在調(diào)查基礎(chǔ)上的行政決定是否 第 11 頁 共 12 頁 已作出來區(qū)別對待。如果行政決定尚未作出，可以向警察機關(guān)要求進行調(diào)查，行政機關(guān)拒絕時再向法院提起履行之訴；如果行政決定已經(jīng)做出，相對人可就此提出行政復議或行政訴訟 ，復議機關(guān)或法院可依照上面的第 ① 點 “ 程序違法 ” 加以處理。另一方面是不應(yīng)該調(diào)查而進行了調(diào)查從而影響到相對人的合法權(quán)益時，可以就此提出行政復議或行政訴訟并要求停止正在進行的違法調(diào)查行為。 ③ 、具有強制性或間接強制性警察行政調(diào)查的救濟。強制性警察行政調(diào)查是指以直接對相對人實體權(quán)益的處分為擔保手段的行政調(diào)查行為，如強制傳喚和留置都直接涉及相對人人身權(quán)的強制。目前的相關(guān)法律法規(guī)在這一問題上，僅就調(diào)查本身違法時作了一些規(guī)定，而且是以行政強制措施來納入行政復議和行政訴訟的視野的，既在救濟上存在以擔保手段取代調(diào)查 行為的問題，有首足倒置的現(xiàn)象。如果調(diào)查行為本身不違法，但在強制手段的使用上完全超出了合理性比例時，又怎么辦。更何況強制性調(diào)查許多情況下是以突擊的方式來進行的，調(diào)查目的與調(diào)查手段的合理性比例就更加難以把握。這一問題的救濟只能是在比例原則在我國的行政法體系中確立后方有可能妥善加以解決。 間接強制性警察行政調(diào)隱含對相對人實體權(quán)益的處分為擔保手段的行政調(diào)查行為，如在上文 “ 登記 ” 中提到的對未履行相關(guān)義務(wù)的相對人將承受對其不利的行政法律后果，包括行政處罰、 第 12 頁 共 12 頁 強制措施和拒絕給與利益等 。它的救濟也有首足 倒置的現(xiàn)象，只有等到警察機關(guān)對被調(diào)查人作出行政處罰、采取強制措施或拒絕給與利益后，才能就該手段提起行政復議或行政訴訟，這時方能警察調(diào)查的合法性，甚至有的法規(guī)連對擔保手段的救濟都沒有規(guī)定。 考察警察行政調(diào)查的救濟，目前不僅僅需要有事后的救濟，更為欠缺的是事前和事中的救濟。只有警察行政調(diào)查的整個過程中都有了充分的救濟作保障，才能在保證行政效率的情況下，規(guī)范和完善警察行政調(diào)查權(quán)。 參考文獻： 王萬華 .《行政程序法研究》 .北京 .中國法制出版社 .2024 余凌云 .《警察行政權(quán)力 的規(guī)范與救濟》 .北京 .中國人民公安大學出版社 .2024 楊宇冠 .《非法證據(jù)排除規(guī)則研究》 .北京 .中國人民公安大學出版社 .2024 楊海坤、郝益山 .《關(guān)于行政調(diào)查的討論》 .北京 .行政法學研究 . 李海亮 .《行政調(diào)查與證據(jù)制度比較研究》 .福建 .福建行政學院福建經(jīng)濟管理干部學院學報 .
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