【正文】 機制，從源頭上協(xié)調好各方面利益關系，有序化解各種社會矛盾。要加強對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，切實維護和落實農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，加強村干部廉潔自律，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設。 （五）繼續(xù)抓好依法行政，切實加強公務員隊伍建設 今年是貫徹落實《公 務員法》的第一年，要以學習、實施《公務員法》為契機，進一步樹立法制觀念，在法治軌道上推動各項工作的開展。要認真組織學習《公務員法》，領會基本精神，把握總體要求，明確公務員隊伍建設的主要任務和努力方向。重點領會和把握貫穿《公務員法》始終的黨管干部、實事求是、分類管理、競爭擇優(yōu)、權責并重的原則，切實把實施《公務員法》的工作落到實處。要認真執(zhí)行有關依法行政的規(guī)定。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)，使全體公務員不斷增強遵守憲法和法律的意識，牢 第 21 頁 共 25 頁 固樹立依法行政的觀念，提高依 法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要建設高素質的公務員隊伍。抓住《公務員法》頒布實施的有利時機，大力加強公務員隊伍建設。深入開展廉潔從政教育，從嚴治政、嚴格管理；切實加強公務員思想作風建設，使所有工作人員都自覺地把 “ 為民、務實、清廉 ” 作為行為準則，樹立民政機關公務員隊伍的良好形象。 （六）繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查，保證民政事業(yè)發(fā)展的順利進行 要進一步加強財務管理。民政部門管理的救災救濟、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會福利（包括福利彩票公益金）、社會捐贈款等多項資金，是納稅人的錢，是捐贈人的善 款，也是救急救命錢。我們必須高度重視對民政資金的監(jiān)管。要建立健全財務工作內部控制制度，明確民政資金劃撥原則、標準，細化程序、監(jiān)督檢查辦法，落實崗位責任追究制，并在適當范圍公開，避免暗箱操作，保證資金的安全和使用效益。對屬于政府采購目錄中的項目必須實行政府采購，符合公開招標要求的項目必須實行公開招標。要嚴肅查處商業(yè)賄賂行為，中央決定，今年在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，這是一項事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，也是今年反腐倡廉的重點。我們民政部門要充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，著力解決公益性強、與人 民群眾切身利益密切相關、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題，重點治理殯葬服務、社會福利、民間組織、工程建設、政府采購等領域的商業(yè)賄 第 22 頁 共 25 頁 賂行為。通過專項治理，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權力。各部門各單位要組織認真進行自查自糾，檢查糾正不正當交易問題。 要進一步加強對專項資金的監(jiān)督。建立健全民政專項資金監(jiān)督檢查辦法，把突擊性檢查與經(jīng)常性監(jiān)督結合起來，把監(jiān)督檢查與自查自糾結合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保專項資金按照國家規(guī)定的用途?？顚Ｓ谩⒅攸c使用。今年要重點搞好 *年度的救災救濟款、捐贈款和最低生活保障資金管理合 用的執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查工作。 要進一步加強審計監(jiān)督工作。要對民政事業(yè)費進行定期審計，特別是救災救濟款、最低生活保障資金、福利資金（包括福利彩票公益金）、社會捐贈款要認真進行審計；要繼續(xù)實行和完善重大項目審計和主要領導任期審計制度。要注意從審計發(fā)現(xiàn)的問題中，切實汲取教訓，不斷完善制度，認真抓好整改，防止類似問題的再度發(fā)生。 四、完善機制，落實責任，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導 黨風廉政建設和反腐敗工作是一項重大的政治任務，是一項事關全局的工作，能否真正取得成效，關鍵在于加 強領導。各部門各單位要加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，切實納入重要日程。要把落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況，作為檢 第 23 頁 共 25 頁 驗執(zhí)政能力和先進性教育活動取得成效的重要內容。 一是要堅持統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制與工作機制。一個部門一個單位的反腐敗工作能不能搞好，關鍵在于領導。各部門各單位要統(tǒng)攬工作大局，切實把黨風廉政建設和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。職能部門在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用， 加強組織協(xié)調，切實負起責任。各有關部門和單位要在黨委領導下，根據(jù)分工，各負其責，認真落實反腐敗各項任務。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展。 二是要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎性和根本性的制度。責任制能不能落到實處，關鍵在于領導尤其是 “ 一把手 ” 。因此，各部門各單位主要負責同志要經(jīng)常深入調查，認真分析黨風廉政建設狀況，研 究對策，取得工作主動權。要經(jīng)常檢查領導班子成員落實責任制情況，監(jiān)督他們及時改進工作。領導班子成員必須對分管工作范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內的黨風廉政建設。通過一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政建設責任制抓出成果，抓出實效。對 第 24 頁 共 25 頁 違反責任制規(guī)定，不抓不管，導致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題，造成重大經(jīng)濟損失，引發(fā)惡性事件的，要嚴格按照責任制有關規(guī)定實行責任追究，絕不能姑息遷就。職能部門要切實履行監(jiān)督職能，把責任追究作為一項經(jīng) 常性的重要工作認真抓好。 要認真做好上級領導領導批示、交辦事項落實情況的督促檢查工作。在督查過程中，要認真領會上級精神，做到批則必辦，辦則必果，件件有回音；堅持高效率、高質量，做到實事求是，處理恰當；堅持舉一反三，以點帶面，做到督查一件事項，解決一個問題，推進一方面的工作。要明確辦理時限，堅決杜絕出現(xiàn)拖件、誤件、壓件的問題。 三是切實加強對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的輿論宣傳。要樹立宣傳民政事業(yè)發(fā)展的正面典型，探索爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵機制，尤其注意學習我們民政系統(tǒng)內部的先進人物和先進典型，通過 這些正面宣傳，來弘揚正氣，激發(fā)士氣，凝聚人氣，推進和帶動全市民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展。同時，也要積極開展警示教育，勇于剖析反面教訓，認真查找自身存在的問題和不足，而不是上推下卸，敷衍塞責，甚至相互包庇。特別是要學會與新聞媒體打交道，善于利用新聞媒體為民政事業(yè)造勢，為民政事業(yè)發(fā)展鼓與呼。 同志們，加強黨風廉政建設是一項長項的政治任務。讓我們 第 25 頁 共 25 頁 緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力踐行 “ 以民為本，為民解困 ” 的民政工作宗旨，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進民政系統(tǒng)黨風廉政建設工作再 上新臺階，不斷促進全市民政事業(yè)的健康發(fā)展，為順利實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。