【正文】 機(jī)制，從源頭上協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，有序化解各種社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，切實(shí)維護(hù)和落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)村干部廉潔自律，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。 （五）繼續(xù)抓好依法行政，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè) 今年是貫徹落實(shí)《公 務(wù)員法》的第一年，要以學(xué)習(xí)、實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步樹立法制觀念，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，領(lǐng)會(huì)基本精神，把握總體要求，明確公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)和努力方向。重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)和把握貫穿《公務(wù)員法》始終的黨管干部、實(shí)事求是、分類管理、競爭擇優(yōu)、權(quán)責(zé)并重的原則，切實(shí)把實(shí)施《公務(wù)員法》的工作落到實(shí)處。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)依法行政的規(guī)定。深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)，使全體公務(wù)員不斷增強(qiáng)遵守憲法和法律的意識(shí)，牢 第 21 頁 共 25 頁 固樹立依法行政的觀念，提高依 法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。抓住《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入開展廉潔從政教育，從嚴(yán)治政、嚴(yán)格管理；切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)，使所有工作人員都自覺地把 “ 為民、務(wù)實(shí)、清廉 ” 作為行為準(zhǔn)則，樹立民政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。 （六）繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查，保證民政事業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行 要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。民政部門管理的救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利（包括福利彩票公益金）、社會(huì)捐贈(zèng)款等多項(xiàng)資金，是納稅人的錢，是捐贈(zèng)人的善 款，也是救急救命錢。我們必須高度重視對民政資金的監(jiān)管。要建立健全財(cái)務(wù)工作內(nèi)部控制制度，明確民政資金劃撥原則、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化程序、監(jiān)督檢查辦法，落實(shí)崗位責(zé)任追究制，并在適當(dāng)范圍公開，避免暗箱操作，保證資金的安全和使用效益。對屬于政府采購目錄中的項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購，符合公開招標(biāo)要求的項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)。要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂行為，中央決定，今年在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，這是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，也是今年反腐倡廉的重點(diǎn)。我們民政部門要充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，著力解決公益性強(qiáng)、與人 民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題，重點(diǎn)治理殯葬服務(wù)、社會(huì)福利、民間組織、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄 第 22 頁 共 25 頁 賂行為。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力。各部門各單位要組織認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，檢查糾正不正當(dāng)交易問題。 要進(jìn)一步加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督。建立健全民政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查辦法，把突擊性檢查與經(jīng)常性監(jiān)督結(jié)合起來，把監(jiān)督檢查與自查自糾結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保專項(xiàng)資金按照國家規(guī)定的用途?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用。今年要重點(diǎn)搞好 *年度的救災(zāi)救濟(jì)款、捐贈(zèng)款和最低生活保障資金管理合 用的執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查工作。 要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。要對民政事業(yè)費(fèi)進(jìn)行定期審計(jì)，特別是救災(zāi)救濟(jì)款、最低生活保障資金、福利資金（包括福利彩票公益金）、社會(huì)捐贈(zèng)款要認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)；要繼續(xù)實(shí)行和完善重大項(xiàng)目審計(jì)和主要領(lǐng)導(dǎo)任期審計(jì)制度。要注意從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題中，切實(shí)汲取教訓(xùn)，不斷完善制度，認(rèn)真抓好整改，防止類似問題的再度發(fā)生。 四、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo) 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)納入重要日程。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況，作為檢 第 23 頁 共 25 頁 驗(yàn)執(zhí)政能力和先進(jìn)性教育活動(dòng)取得成效的重要內(nèi)容。 一是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。一個(gè)部門一個(gè)單位的反腐敗工作能不能搞好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要統(tǒng)攬工作大局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。職能部門在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭作用， 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權(quán)。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。 二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。責(zé)任制能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是 “ 一把手 ” 。因此，各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入調(diào)查，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研 究對策，取得工作主動(dòng)權(quán)。要經(jīng)常檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)責(zé)任制情況，監(jiān)督他們及時(shí)改進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出成果，抓出實(shí)效。對 第 24 頁 共 25 頁 違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就。職能部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)經(jīng) 常性的重要工作認(rèn)真抓好。 要認(rèn)真做好上級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查工作。在督查過程中，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級精神，做到批則必辦，辦則必果，件件有回音；堅(jiān)持高效率、高質(zhì)量，做到實(shí)事求是，處理恰當(dāng)；堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面，做到督查一件事項(xiàng)，解決一個(gè)問題，推進(jìn)一方面的工作。要明確辦理時(shí)限，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)拖件、誤件、壓件的問題。 三是切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的輿論宣傳。要樹立宣傳民政事業(yè)發(fā)展的正面典型，探索爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，尤其注意學(xué)習(xí)我們民政系統(tǒng)內(nèi)部的先進(jìn)人物和先進(jìn)典型，通過 這些正面宣傳，來弘揚(yáng)正氣，激發(fā)士氣，凝聚人氣，推進(jìn)和帶動(dòng)全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展。同時(shí)，也要積極開展警示教育，勇于剖析反面教訓(xùn)，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，而不是上推下卸，敷衍塞責(zé)，甚至相互包庇。特別是要學(xué)會(huì)與新聞媒體打交道，善于利用新聞媒體為民政事業(yè)造勢，為民政事業(yè)發(fā)展鼓與呼。 同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長項(xiàng)的政治任務(wù)。讓我們 第 25 頁 共 25 頁 緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力踐行 “ 以民為本，為民解困 ” 的民政工作宗旨，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再 上新臺(tái)階，不斷促進(jìn)全市民政事業(yè)的健康發(fā)展，為順利實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。