【正文】 化、 功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展體系，在構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于社會組織健康發(fā)展的體制機(jī)制方面取得新突破，在形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、社會組織自律相結(jié)合的社會組織管理格局方面邁出新步伐，充分發(fā)揮社會 第 20 頁 共 24 頁 組織的積極作用。 繼續(xù)重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會。緊密結(jié)合濱海 XX 縣區(qū)綜合配套改革方案，按照先行先試的原則，積極培育、扶持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，代表濱海 XX 縣區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)協(xié)會和商會組織。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改組改造，重點(diǎn)支持按市場化原則運(yùn)作、具有廣泛代表性的行業(yè)協(xié)會，進(jìn) 一步優(yōu)化 **行業(yè)協(xié)會布局。擴(kuò)大社會組織評估范圍，推廣評估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)各類社會團(tuán)體主動參與評估工作，完成對公募基金會的評估。積極擴(kuò)大評估工作的社會影響，推出一批具有品牌示范效應(yīng)的社會組織。 加大公益類民間組織扶持力度，落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠和政府購買服務(wù)政策。支持和引導(dǎo)公益慈善組織在社區(qū)建設(shè)、安老扶弱養(yǎng)孤、扶貧濟(jì)困、救助賑災(zāi)等領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目，提供服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展民辦非企業(yè)單位。制定政府購買服務(wù)政策，吸納利用民間資金、人才和技術(shù)，調(diào)動其興辦社會公益事業(yè)的積極性，重點(diǎn)發(fā)展社會急需的民辦教育、衛(wèi)生、文化、福 利、科技等民辦社會事業(yè)。 加快培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。按照黨的 *屆三中全會確定的 “ 建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 ” 的目標(biāo)和任務(wù)，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對較高，輻射帶動周邊區(qū)域的行業(yè)，打破行政區(qū)劃界限，形成跨區(qū)域的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，廣泛吸納農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司為會員，增強(qiáng)代表性，擴(kuò)大影響力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提 第 21 頁 共 24 頁 供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。 積極鼓勵(lì)扶持城鄉(xiāng)社區(qū)民間組織的發(fā)展。在場所、經(jīng)費(fèi)等方面對城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織予以支持，發(fā)揮其在拓展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)自治，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展中的積極 作用。 （五）全面推進(jìn)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè) 按照黨的 *屆三中全會和市委九屆四次會議的精神，加強(qiáng)與市委組織部、市委農(nóng)工委的合作，認(rèn)真貫徹《 **市村民委員會選舉辦法》，規(guī)范選舉程序，加大宣傳力度，積極推行 “ 兩推一選 ” ，提高交叉任職比例，共同做好第七屆村委會換屆選舉的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對 “ 難點(diǎn)村 ” 、 “ 重點(diǎn)村 ” 的排查登記和矛盾化解工作。以村委會換屆選舉為契機(jī)，深化村務(wù)公開和民主管理制度建設(shè)，以滿足人民群眾日益增長的參與愿望為目標(biāo)，擴(kuò)大村民自治范圍，召開全市村務(wù)公開民主管理工作表彰大會。開展換屆選舉后基層干部集中教育培訓(xùn)。 繼續(xù)落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社會管理體制機(jī)制改革新舉措，加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)再建設(shè) 100 個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。積極探索以華明鎮(zhèn)為代表的新興小城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式，創(chuàng)新基層社會管理體制和工作機(jī)制。 深入貫徹《 **市社區(qū)居民委員會選舉規(guī)程》，認(rèn)真組織好 20** 第 22 頁 共 24 頁 年城市社區(qū)居民委員會換屆選舉活動，提高直選比例，達(dá)到 50%。開展新任居委會主任的集中教育培訓(xùn)活動。大力推進(jìn) 城市社區(qū)自治，健全社區(qū)民主聽證會、協(xié)調(diào)會等民主形式，探索政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、居民群眾自主維權(quán)相結(jié)合的居民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)居委會主任社會保險(xiǎn)政策。 繼續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。按照有利于居民自治，有利于健全社區(qū)管理體制，有利于實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對接、政府依法行政與社區(qū)依法自治良性互動的 “ 三利于 ”原則，分別在 XX 縣區(qū)、新興小城鎮(zhèn)和中新 **生態(tài)城，提出三套符合我市實(shí)際的社區(qū)管理模式。學(xué)習(xí)借鑒日本和新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，層層擬定創(chuàng)建和諧社區(qū)的具體目標(biāo)和措施。協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，落實(shí)政府社區(qū) 公共服務(wù)職能，加強(qiáng)社區(qū)管理。繼續(xù)爭取中央社區(qū)服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，落實(shí)市級財(cái)政資金和福利彩票公益金資助社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)預(yù)算，繼續(xù)推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)居委會辦公用房和公益性社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，辦公用房達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到 80%，服務(wù)用房達(dá)標(biāo)率達(dá)到 60%；按照街道級社區(qū)服務(wù)中心軟件硬件標(biāo)準(zhǔn)，擬定鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，力爭再改、擴(kuò)、新建 25 個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心。建立健全四級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。 （六）加強(qiáng)行政區(qū)劃、婚姻登記和殯葬管理等行政事務(wù)管理 加強(qiáng)行政區(qū)劃規(guī)劃調(diào)查研究。根 據(jù)濱海 XX 縣區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn) 第 23 頁 共 24 頁 略和發(fā)展規(guī)劃，以及國家主體功能區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，開展全市行政區(qū)劃規(guī)劃調(diào)研。繼續(xù)開展平安邊界建設(shè)活動，健全行政區(qū)域界線管理、糾紛排查等規(guī)章制度。 繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平?？偨Y(jié)區(qū)縣辦理國內(nèi)收養(yǎng)登記工作情況，規(guī)范收養(yǎng)登記，促進(jìn)收養(yǎng)工作健康有序開展。 加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，抓緊實(shí)施市第一殯儀服務(wù)中心建設(shè)工程，加快編制中心 XX 縣區(qū)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)喪俗改革，抓好 “ 城市文明、集體共祭 ” 活動進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)，積極 倡導(dǎo)文明、莊重、節(jié)儉新喪俗。按照民政部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》要求，搞好全市公墓專項(xiàng)治理整頓工作。依法加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓、喪葬用品和服務(wù)市場的監(jiān)督管理，依法治理個(gè)體非法運(yùn)尸車輛，做好關(guān)閉醫(yī)院太平間準(zhǔn)備工作。切實(shí)加強(qiáng)殯葬事業(yè)單位的基礎(chǔ)性管理工作。 除上述安排外，要繼續(xù)全方位推進(jìn)各項(xiàng)民政工作。要大力推進(jìn)老齡事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)對福利企業(yè)的不利影響，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，盤活有效資產(chǎn)，加快企業(yè)改制步伐，重點(diǎn)研究開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，妥善解決歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)矛盾，確保福利企業(yè)的整體 穩(wěn)定。加快民政法制建設(shè)步伐，為民政事業(yè)發(fā)展提供制度保障。加強(qiáng)輿論宣傳，充分運(yùn)用各類媒體有針對性地開展 第 24 頁 共 24 頁 宣傳報(bào)道。還要全面加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。建立健全以培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，結(jié)合基層社區(qū)公共服務(wù)與管理需求，規(guī)范社會工作崗位設(shè)置，廣泛吸納社會工作人才，提高專業(yè)化服務(wù)水平。 20**年民政工作非常繁重，各級民政部門要緊密結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、使命意識，不折不扣地把市委 “ 保發(fā)展、渡難關(guān)、上水平 ” 的 要求貫徹到位。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際，貼近群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)為民政策措施。堅(jiān)定爭創(chuàng)一流業(yè)績，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列的信心，更加求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。