【正文】 政策，全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。繼續(xù)全面落實(shí)城 市低保分類救助，城市居民特困救助，申請(qǐng)城市居民最低生活保障等相關(guān)待遇的 “ 三類企業(yè) ” 下崗職工據(jù)實(shí)核定其收入，基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制等政策，增加市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政投入，將符合政策規(guī)定的低收入群眾全部納入保障范圍。多渠道籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，做好與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的政策銜接，落實(shí)好對(duì)患重大疾病住院治療的貧困家庭實(shí)施重點(diǎn)救助、“ 二次救助 ” 等政策措施；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。加強(qiáng)與住房保障部門的合作，搞好與廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房政策的銜接，健全工作程序，為健全和完善住房保障制度，解決城市低收入家庭住房困難履行部門職責(zé)。要加強(qiáng)救助站點(diǎn)的建設(shè)和管理，創(chuàng)新救助管理方式和運(yùn)行機(jī)制，采取主動(dòng)救助、分類救助等方式，重點(diǎn)做好未成年人和患重病、精神病的流浪乞討人 第 16 頁 共 24 頁 員的救助工作。借鑒四川 *大地震的應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化救災(zāi)體系，繼續(xù)健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合 、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。加大市、區(qū)縣兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。 ⒎ 大力推進(jìn)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 （二）大力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展 根據(jù)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向 適度普惠型發(fā)展的趨勢(shì)，按照市委有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。完成好列入市委、市政府 20 項(xiàng)民心工程的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)資助政策，實(shí)現(xiàn)新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位 3100 張。深入研究全市養(yǎng)老服務(wù)、孤兒養(yǎng)育等社會(huì)福利需求，統(tǒng)籌規(guī)劃一批國辦福利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施 第 17 頁 共 24 頁 市養(yǎng)老院、第二兒童福利院、救助管 理站等建設(shè)項(xiàng)目。 ⒉ 大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。總結(jié)試點(diǎn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，上半年召開現(xiàn)場會(huì)，在全市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是增加財(cái)政預(yù)算資金投入，落實(shí)床位建設(shè)、運(yùn)營和用工補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 ⒋ 擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究，及時(shí)調(diào)整彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，努力擴(kuò)大銷售規(guī)模，保持福彩銷售持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭全年完成 億元的銷售指標(biāo)（包括完成民政部下達(dá)的 6000 萬元年度專項(xiàng)賑災(zāi)彩票銷售任務(wù)）。 （三）全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提高服務(wù)保障水平 第 18 頁 共 24 頁 ⒈ 廣泛開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開展科技擁軍、文化擁軍和雙擁進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。按照市委、市政府增加低收入群眾收入的要求，繼續(xù)啟動(dòng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié) 調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門協(xié)商，共同探索城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象供熱補(bǔ)貼一體化的辦法。加強(qiáng)與住房保障部門的政策協(xié)調(diào)，加大城市住房保障制度對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待力度，聯(lián)合頒布規(guī)范性文件。抓緊實(shí)施軍供站新建工程。全面落實(shí)對(duì) 1954年 11 月 1 日以后入伍 并參戰(zhàn)和其他參加核試驗(yàn)退役人員的生活補(bǔ)助等政策。 ⒋ 探索多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化安置新制度。繼續(xù)推動(dòng)退役士兵自謀職業(yè)，確保政府指令性安置政策的落實(shí)。 ⒌ 穩(wěn)步推進(jìn)軍休干部接收安置工作。繼續(xù)推進(jìn)住房、醫(yī)療制度改革。 繼續(xù)重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改組改造，重點(diǎn)支持按市場化原則運(yùn)作、具有廣泛代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn) 一步優(yōu)化 **行業(yè)協(xié)會(huì)布局。積極擴(kuò)大評(píng)估工作的社會(huì)影響，推出一批具有品牌示范效應(yīng)的社會(huì)組織。支持和引導(dǎo)公益慈善組織在社區(qū)建設(shè)、安老扶弱養(yǎng)孤、扶貧濟(jì)困、救助賑災(zāi)等領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目，提供服務(wù)。制定政府購買服務(wù)政策，吸納利用民間資金、人才和技術(shù)，調(diào)動(dòng)其興辦社會(huì)公益事業(yè)的積極性，重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)急需的民辦教育、衛(wèi)生、文化、福 利、科技等民辦社會(huì)事業(yè)。按照黨的 *屆三中全會(huì)確定的 “ 建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 ” 的目標(biāo)和任務(wù)，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)較高，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域的行業(yè)，打破行政區(qū)劃界限，形成跨區(qū)域的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，廣泛吸納農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司為會(huì)員，增強(qiáng)代表性，擴(kuò)大影響力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提 第 21 頁 共 24 頁 供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。在場所、經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織予以支持，發(fā)揮其在拓展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)自治，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展中的積極 作用。以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，深化村務(wù)公開和民主管理制度建設(shè)，以滿足人民群眾日益增長的參與愿望為目標(biāo)，擴(kuò)大村民自治范圍，召開全市村務(wù)公開民主管理工作表彰大會(huì)。 繼續(xù)落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制改革新舉措，加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)再建設(shè) 100 個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。 深入貫徹《 **市社區(qū)居民委員會(huì)選舉規(guī)程》，認(rèn)真組織好 20** 第 22 頁 共 24 頁 年城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉活動(dòng)，提高直選比例，達(dá)到 50%。大力推進(jìn) 城市社區(qū)自治，健全社區(qū)民主聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等民主形式，探索政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、居民群眾自主維權(quán)相結(jié)合的居民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。 繼續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒日本和新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，層層擬定創(chuàng)建和諧社區(qū)的具體目標(biāo)和措施。繼續(xù)爭取中央社區(qū)服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，落實(shí)市級(jí)財(cái)政資金和福利彩票公益金資助社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)預(yù)算，繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全四級(jí)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。根 據(jù)濱海 XX 縣區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn) 第 23 頁 共 24 頁 略和發(fā)展規(guī)劃，以及國家主體功能區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，開展全市行政區(qū)劃規(guī)劃調(diào)研。 繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。 加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，抓緊實(shí)施市第一殯儀服務(wù)中心建設(shè)工程，加快編制中心 XX 縣區(qū)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)。按照民政部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》要求，搞好全市公墓專項(xiàng)治理整頓工作。切實(shí)加強(qiáng)殯葬事業(yè)單位的基礎(chǔ)性管理工作。要大力推進(jìn)老齡事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加快民政法制建設(shè)步伐，為民政事業(yè)發(fā)展提供制度保障。還要全面加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。 20**年民政工作非常繁重，各級(jí)民政部門要緊密結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，不折不扣地把市委 “ 保發(fā)展、渡難關(guān)、上水平 ” 的 要求貫徹到位。堅(jiān)定爭創(chuàng)一流業(yè)績，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國前列的信心，更加求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)民政事業(yè)又好又快