【正文】 20**年民政工作非常繁重，各級(jí)民政部門(mén)要緊密結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，不折不扣地把市委 “ 保發(fā)展、渡難關(guān)、上水平 ” 的 要求貫徹到位。切實(shí)加強(qiáng)殯葬事業(yè)單位的基礎(chǔ)性管理工作。根 據(jù)濱海 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn) 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 略和發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，開(kāi)展全市行政區(qū)劃規(guī)劃調(diào)研。 繼續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度建設(shè)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的參與愿望為目標(biāo)，擴(kuò)大村民自治范圍，召開(kāi)全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作表彰大會(huì)。支持和引導(dǎo)公益慈善組織在社區(qū)建設(shè)、安老扶弱養(yǎng)孤、扶貧濟(jì)困、救助賑災(zāi)等領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目，提供服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)住房、醫(yī)療制度改革。全面落實(shí)對(duì) 1954年 11 月 1 日以后入伍 并參戰(zhàn)和其他參加核試驗(yàn)退役人員的生活補(bǔ)助等政策。按照市委、市政府增加低收入群眾收入的要求，繼續(xù)啟動(dòng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié) 調(diào)推進(jìn)。 ⒋ 擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模。深入研究全市養(yǎng)老服務(wù)、孤兒養(yǎng)育等社會(huì)福利需求，統(tǒng)籌規(guī)劃一批國(guó)辦福利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 市養(yǎng)老院、第二兒童福利院、救助管 理站等建設(shè)項(xiàng)目。加大市、區(qū)縣兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。多渠道籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，做好與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的政策銜接，落實(shí)好對(duì)患重大疾病住院治療的貧困家庭實(shí)施重點(diǎn)救助、“ 二次救助 ” 等政策措施；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 *大、 **屆三中全會(huì)和市委九屆四次、五次會(huì)議精神，清醒地認(rèn)識(shí)和把握人民群眾的新要求、新期待，圍繞 “ 爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列 ” 的奮斗目標(biāo)，加快制度創(chuàng)新，完善 服務(wù)功能，提升各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展的總體水平，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用，努力為 **科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展服務(wù)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于濱海 XX 縣區(qū)綜合配套 改革方案、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略等重要部署，及時(shí)修訂“**” 規(guī)劃目標(biāo)，以適應(yīng)新形勢(shì)、新需求。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平；堅(jiān)持民主集中制，努力實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策的統(tǒng)一。二要加快民政行政職能轉(zhuǎn)變。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間民政資源配置科學(xué)化、民政公共服務(wù)均等化。概括前兩個(gè)階段的活動(dòng) 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 情況，主要的成效體現(xiàn)在三個(gè)方面： （一）在解放思想中形成新共識(shí) 在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組堅(jiān)持解放思想，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，在推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在新的思想高度上形成新共識(shí)。在全國(guó)首次社會(huì)工作者職 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) 業(yè)水 平考試中，全市 4663 人報(bào)名， 3114 人考試， 730 人取得了職業(yè)資格，其中社工師 86人，助理社工師 644人，總通過(guò)率 %。“ 治理喪葬陋習(xí) ” 專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯成 效，奧運(yùn)會(huì)期間，在全市 68 條迎賓線、 155 條主干道和 16 個(gè)重要景觀區(qū)沿街亂燒紙錢(qián)現(xiàn)象得到有效控制；對(duì)違章懸掛的 1557 處戶外燈箱廣告全部拆除；對(duì) 17 條入市景觀道路兩側(cè) 500 米可視范圍內(nèi)的所有亂葬墳頭全部予以平遷。 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。五是在我市與 *市締結(jié)友好城市35 周年之 際，黃興國(guó)市長(zhǎng)率市政府代表到神戶市訪問(wèn)， 100 名優(yōu)秀社區(qū)工作者作為市民代表隨團(tuán)訪問(wèn)，這是我市乃至全國(guó)首次派社區(qū)基層工作者出國(guó)訪問(wèn)考察。目前，全市社區(qū)辦公房面積達(dá)標(biāo)的社區(qū)達(dá)到 65%以上，居民公益性服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)的社區(qū)達(dá) 到 50%以上。三是引入適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，聯(lián)合市發(fā)改委將市工商聯(lián)所屬符合行業(yè)協(xié)會(huì)條件的商會(huì)納 入社團(tuán)法人登記范圍，確定了其法律地位，促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。按期完成了列入市委、市政府 20 項(xiàng)民心工程的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。與市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)布了支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼，以及資助社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等實(shí)施意見(jiàn)，為創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提供了政策支撐。市、區(qū)縣財(cái)政投入 2500 萬(wàn)元自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，全市選擇自謀職業(yè)安置人員占應(yīng)安置總?cè)藬?shù)的 52%，保證了*年冬季退役士兵安置 順利進(jìn)行。在年初召開(kāi)的全國(guó)雙擁模范城縣表彰大會(huì)上，我市 XX 縣區(qū)等 10 個(gè)區(qū)縣、 4 個(gè)集體和 2 名個(gè)人被命名 為全國(guó)雙擁模范城縣、擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民模范集體和個(gè)人。二是在制度建設(shè)上取得了新的進(jìn)展。 （一）社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)一步深化 在各職能部門(mén)的通力合作下，各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民可支配收入的要求，廣泛開(kāi)展了調(diào)研和督查活動(dòng)。三是積極推進(jìn)低保動(dòng)態(tài)管理、創(chuàng)新救助機(jī)制、促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。大幅度提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面擴(kuò)大了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)，提高幅度達(dá)到人均 40%；兩次調(diào)整城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和年末優(yōu)撫對(duì)象一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；在全國(guó)率先出臺(tái)了《 **市傷殘撫恤管理實(shí)施意見(jiàn)》，有效促進(jìn)了我市傷殘撫恤管理工作的規(guī)范化。軍供站新建工程已 完成項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)，落實(shí)市級(jí)財(cái)政資金 4100 萬(wàn)元。 繼續(xù)抓緊實(shí)施了一批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本建設(shè)項(xiàng)目。 （四）培育發(fā)展社會(huì)組織取得新成效 在推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)中，堅(jiān)持培育發(fā)展與分類(lèi)指導(dǎo)并重，積極引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)濱 海 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，服務(wù)于城鄉(xiāng)社區(qū)建 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 設(shè)。研究制定了《 **市村民代表會(huì)議暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了議事、 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) 決策范圍，推廣重大事項(xiàng)全體村民公決的作法，規(guī)范了村民代表的產(chǎn)生和會(huì)議表決程序。新的《 **市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》已于 20**年 9 月 1 日正式實(shí)施。建立了市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，全市志愿者組織已達(dá) 1800 支。 11 月中旬，在民政部召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局作了大會(huì)發(fā)言，得到部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。繼續(xù)推進(jìn)了婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，全市有 11 個(gè)區(qū)縣被評(píng)為全國(guó)規(guī)范化建設(shè)合格單位。政策法規(guī)、規(guī)劃財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、新聞宣傳、群眾信訪、建議和提案辦理、信息化建設(shè)等項(xiàng)工作，都在服務(wù)中心工作中取得了新的進(jìn)展。 （三）進(jìn)一步明確了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要措施 第 1