5淺談聯(lián)社職能異化對基層信用社影響-資料下載頁
2025-08-29 04:57本頁面
【正文】 法人獨立地位，保障改革目標(biāo)的實現(xiàn)。 （二）在本輪農(nóng)村信用社改革完成后，淡化省級聯(lián)社的作用。農(nóng)村信用社改革要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際、農(nóng)村金融需求實際進行改革。在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的金融需求只能通過小金融機構(gòu)來滿足，大的金融機構(gòu)并不能滿足農(nóng)村地區(qū)的金融需求。國家 推出小貸公司試點、村鎮(zhèn)銀行目的就是通過發(fā)揮社區(qū)銀行的作用，用小的金融機構(gòu)來滿足農(nóng)村多樣化的金融需求。因此，取消市縣聯(lián)社的法人地位，成立省級農(nóng)村合作機構(gòu)，是與農(nóng)村金融需求相背離的。建議在本輪 “ 花錢買機制 ” 改革結(jié)束后，可以根據(jù)實際情況取消省級聯(lián)社，在有條件的地區(qū)組建市級聯(lián)社。減少農(nóng)村信用社的管理層次，要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社 “ 地緣、人緣 ” 優(yōu)勢。這樣一方面可以減少審批層次，有利于農(nóng)村信用社簡化手續(xù)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村金融需求；另一方面可以減少農(nóng)村信用社的費用支出。由于省級聯(lián)社本身不創(chuàng)造價值，其費用來源都來自基層農(nóng) 村信用社，取消省級聯(lián)社可以減輕基層農(nóng)村信用社的包袱。而交由地市級地方政府管理，有利于地方政府花更大力氣解決農(nóng)村信用社的歷史包袱，這在各城市商業(yè)銀行改制上已經(jīng)充分體現(xiàn)。 （三）加大對農(nóng)村信用社改革發(fā)展的扶持。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受到外部自然條件影響大，使得農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險較高。 第 6 頁 共 6 頁 在推動農(nóng)村信用社改革過程中，要加大對農(nóng)村信用社改革的扶持，在稅收上、在不良資產(chǎn)的清收及處置等方面進行扶持。
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