【正文】 一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。（ √ ） 儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間營(yíng)業(yè)，可以自行停業(yè)或者縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間。（ ） 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰。（ √ ） 國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的工作。（ ）以林木抵押的，辦理抵押物登記的部門為工商行政管理部門。（ ） 　　四、簡(jiǎn)答題 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)違法的金融機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人可以采取哪些措施？ 答：(1)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；（2）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行為尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其它直接責(zé)任人員給予警告，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；（3）取消直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員一定期限直至終身的任職資格，禁止直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作。商業(yè)銀行對(duì)貸款的審查應(yīng)包括哪幾個(gè)方面？ 答：商業(yè)銀行對(duì)貸款的審查包括：對(duì)借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。確定貸款是否符合管理方針和法令規(guī)定；批準(zhǔn)貸款的主管人員是否按銀行貸款政策辦事；信貸檔案是否齊全；貸款申請(qǐng)書是否說(shuō)明抵押物品的種類和金額；全部必要的債券利息是否完整無(wú)缺；還款來(lái)源是否象清單所列明的那樣足以清償貸款。 貸款五級(jí)分類的核心定義？ 答：農(nóng)村信用社按照風(fēng)險(xiǎn)程度將貸款分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失五個(gè)檔次，其中后三類合稱為不良貸款。 （1）正常貸款：借款人能夠履行合同，沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時(shí)足額償還。 （2）關(guān)注貸款：盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對(duì)償還產(chǎn)生不利影響的因素。 （3）次級(jí)貸款：借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問(wèn)題，完全依靠其正常經(jīng)營(yíng)收入無(wú)法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也可能會(huì)造成一定損失。（4）可疑貸款：借款人無(wú)法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也肯定要造成較大損失。 （5）損失貸款：在采取所有可能的措施或一切必須的法律程序之后，本息仍然無(wú)法收回，或只收回極少部分。 《農(nóng)村信用合作社縣級(jí)聯(lián)合社管理規(guī)定》縣聯(lián)社哪些變更事項(xiàng)，應(yīng)事先報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)？ 答：縣聯(lián)社的下列變更事項(xiàng)，應(yīng)事前報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行省級(jí)分行批準(zhǔn)：（1）變更注冊(cè)資本；（2）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；（3）更換理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和主任、副主任；（4）更換機(jī)構(gòu)名稱和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。 《農(nóng)村信用合作社章程》規(guī)定入股社員的權(quán)力是什么？ 答：社員的權(quán)利是：（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）獲得本社金融服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)；（3）對(duì)本社工作及工作人員提出建議、批評(píng)，進(jìn)行監(jiān)督或質(zhì)詢；（4）享有股金紅利和利潤(rùn)返還權(quán)；（5）本社終止后依法取得本社剩余財(cái)產(chǎn)（6）享有本社為社員舉辦的文化等公益事業(yè)的權(quán)利。 簡(jiǎn)要列出資本充足率、不良貸款比例、存貸款比例、固定資產(chǎn)比例、資產(chǎn)利潤(rùn)率的計(jì)算公式。 答：資本充足率=資產(chǎn)總額247。加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額100% 　　不良貸款比例=不良貸款247。各項(xiàng)貸款100% 　　存貸款比例=各項(xiàng)貸款余額247。各項(xiàng)存款余額100% 　　定資產(chǎn)比例=（固定資產(chǎn)凈值+在建工程）247。資本總額100% 　　資產(chǎn)利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額247。全部資產(chǎn)期末余額100% 為什么要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理 答：提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防止貸款風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債比例管理的重點(diǎn)。貸款風(fēng)險(xiǎn)是指獲得貸款支持的借款人不能按照合同規(guī)定償還本息的可能性。只要有信貸業(yè)務(wù)，必定存在貸款風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用合作社的貸款支持對(duì)象最廣，既有單個(gè)農(nóng)民個(gè)人、家庭，也有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村工商企業(yè)，還有其他非農(nóng)的個(gè)人或企業(yè)。從根本上講，這些服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村信用合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。借款人在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因種種因素造成其經(jīng)營(yíng)的不確定性，從而形成了借款人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)貸款轉(zhuǎn)移給信用社。表現(xiàn)為貸款本息不能按時(shí)收回或貸款無(wú)法收回或不能全部收回，從而造成信貸資產(chǎn)損失。 　　作為信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理者，務(wù)必重視貸款風(fēng)險(xiǎn)的存在，最重要是加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的管理。一方面要正確認(rèn)識(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)，每放一筆貸款，它都有可能因自然災(zāi)害和意外事故造成損失，也有可能由于貸款方調(diào)查或決策失誤帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，還有可能是借款人的經(jīng)營(yíng)管理不善，或經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變和市場(chǎng)行情波動(dòng)等因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要正確區(qū)分貸款風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)貸款。風(fēng)險(xiǎn)貸款是一種貸款種類，而貸款風(fēng)險(xiǎn)是貸款損失的可能性。理解了貸款風(fēng)險(xiǎn)后才能更好地管理好風(fēng)險(xiǎn)貸款，避免資金的損失。 農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)有那些特征。 答：農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)的特征主要體現(xiàn)在信用風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn)上。 　　從信用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，農(nóng)村信用社的貸款風(fēng)險(xiǎn)要高于銀行。首先，農(nóng)村信用社在貸款時(shí)通常不使用常規(guī)的抵押方式，因?yàn)槠浣杩羁蛻粢话闶堑褪杖胝?，無(wú)力提供常規(guī)抵押品。所以農(nóng)村信用社不得不采用替代性方式來(lái)刺激借款者的還款動(dòng)機(jī)，如借款者一旦違約就對(duì)其以后的貸款要求全部予以拒絕，或者采取農(nóng)戶聯(lián)保的方式。我國(guó)農(nóng)村信用社目前對(duì)超過(guò)小額信貸的貸款就采用農(nóng)戶聯(lián)保的方式。這一方式有效的前提是農(nóng)村信用社必須建立強(qiáng)有力的懲罰機(jī)制，以保證借款者對(duì)聯(lián)保的無(wú)力或不愿還款的成員承擔(dān)還款責(zé)任。如果懲罰機(jī)制過(guò)弱，一旦一個(gè)借款者不能還款，那么聯(lián)保的其他借款者出于逆向選擇都會(huì)停止還款，因?yàn)槊恳怀蓡T都擔(dān)心還款責(zé)任會(huì)落在他一個(gè)人頭上。其次，由于農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的地域限制和特殊的目標(biāo)客戶群限制，其貸款一般都發(fā)放給相對(duì)同質(zhì)的客戶，而同質(zhì)借款者的違約風(fēng)險(xiǎn)具有高度相關(guān)性。 　　治理風(fēng)險(xiǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)的管理。產(chǎn)權(quán)不明晰、風(fēng)險(xiǎn)資本約束力不強(qiáng)、資金價(jià)格形成機(jī)制沒有市場(chǎng)化。表現(xiàn)在不能樹立起正確的風(fēng)險(xiǎn)觀，最普遍和最常見的觀念是把風(fēng)險(xiǎn)管理同業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，缺乏全面風(fēng)險(xiǎn)的管理理念，在風(fēng)險(xiǎn)管理的方法上應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)的定性分析，建立自上而下的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確的風(fēng)險(xiǎn)管理組織和風(fēng)險(xiǎn)管理政策、目標(biāo)、實(shí)施規(guī)則和步驟。風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，要積極創(chuàng)造條件，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的量化分析和管理。 五、論述題 （一）論述實(shí)行縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人的利弊。 答：縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人的優(yōu)勢(shì) （1）各信用社聯(lián)為一體，有利于提高經(jīng)營(yíng)管理水平。取消基層社法人地位而實(shí)行統(tǒng)一法人制，基層社與縣聯(lián)社因此成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，這在一定程度上加強(qiáng)了縣級(jí)聯(lián)社對(duì)基層社的管理。 （2）資金統(tǒng)一調(diào)劑，有利于提高資金的使用效益。實(shí)施統(tǒng)一法人制后，聯(lián)社可以在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一靈活地調(diào)劑資金。 （3）規(guī)模擴(kuò)大，有利于建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一法人制前，基層社作為獨(dú)立核算單位，資金規(guī)模小，資本金不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。實(shí)行統(tǒng)一法人制后，整體資金實(shí)力增強(qiáng)，調(diào)劑資金余缺空間加大。 （4）實(shí)行縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人制后國(guó)家給予了一定的優(yōu)惠政策。比如稅收政策。 統(tǒng)一法人制后需要注意的其它幾個(gè)問(wèn)題 （1）民主管理制度受聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)控制。統(tǒng)一后信用社的規(guī)模擴(kuò)大了，其參與民主管理的積極性就差。 （2）防止平均主義重新抬頭。如職工工資和社員股金分紅。 （二）試述 如何處理好信用社發(fā)展與支持“三農(nóng)”的關(guān)系。 答：農(nóng)村信用社不同于其他金融機(jī)構(gòu)，無(wú)論其所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營(yíng)的方向都必須堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收，偏離了這一方向，就背離了改革和發(fā)展的宗旨和目標(biāo)。 　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入，需要在資金、技術(shù)、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。從目前情況看，農(nóng)村信用社的信貸資金投入占有很大的比重， 　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村信用社以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來(lái)，為適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，農(nóng)村信用社積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，大力推廣信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)等評(píng)定活動(dòng)，大大簡(jiǎn)化了農(nóng)民貸款的手續(xù)，方便了農(nóng)民貸款，也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農(nóng)民貸款難問(wèn)題有了一定程度的緩解。近年來(lái)，隨著我國(guó)金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨，作用更加凸顯。 　　農(nóng)村信用社作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，多年來(lái)盡管在改革體制、改善管理、改進(jìn)服務(wù)等方面取得了一定成效，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)方式等方面還存在諸多不適應(yīng)，在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在一些制約因素，影響農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮，需要通過(guò)不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。 　　可以說(shuō)農(nóng)村信用社與“三農(nóng)”的關(guān)系是血與肉的關(guān)系永遠(yuǎn)不分離15 / 1