【正文】 作事關群眾切身利益，要始終帶著既履行監(jiān)督職責，又提醒、促使、幫助行政機關自我糾錯、解決問題、主動履職的心態(tài)去監(jiān)督，促進行政機關依法行政的主動性，真正實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏，適時啟動訴前程序，督促行政機關在規(guī)定期限內履職，跟蹤監(jiān)督整改情況，有效保護國家利益和社會公共利益得到。 （四）做好涉法涉訴信訪工作。 涉法涉訴信訪是指當事人對刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法等權力部門在案件或問題處理上不滿，認為受到了不法 侵害或不公平待遇，從而引發(fā)上訪告狀的案件。該類案件當事人是行政相對人或者是刑事當事人，在對公行為不服或不信任時通過上訪渠道表達訴求。如果該類問題處理不當，造成當事人鬧訪、纏防、越級訪，或利用現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體大肆渲染，勢必嚴重影響司法權威及政府形象，不利于社會穩(wěn)定。檢察機關處理涉法涉訴信訪問題，要做到：首先要直接面對群眾，及時處理來信來訪，突出一個 ? 快 ? 字，不 第 19 頁 共 22 頁 讓正義遲到。其次要關注民生，從人民群眾最關心、最迫切的問題，尤其關注涉農、教育衛(wèi)生、征地拆遷等領域，從涉檢信訪當事人的實際訴求入手，以促進規(guī)范的社會治理為目 標，切實解決發(fā)生在民生領域的涉法涉訴案件，確保做到理性文明司法，依法、公正、公平處理該類案件。 認真落實高檢院提出的來信件件有回復制度，依法及時回應群眾訴求。一是安排專人專門負責對來信來訪進行登記、審查和回復。對群眾反映的事項，做到嚴格依法辦理，回復有理有據(jù)，通俗易懂。二是建立群眾來信辦理臺賬，同步登記信件來源、來信人、反映問題和訴求、收到時間、答復時間及方式、答復內容等情況，便于核查及監(jiān)督。三是加強內部配合。樹立全院一盤棋思想，全部動員、全員調配，共同做好群眾來信辦理和回復工作。四是規(guī)范回復內容 。對屬于本院受理的案件，明確告知受理情況，及時反饋辦理結果；需要來信人補充材料的，將補充材料詳細目錄告知來信人，確保讓老百姓最多跑一次；對不屬于本院管轄的案件，明確告知信件轉送去向，并告知來信人與有關單位聯(lián)系。五是注重后續(xù)辦理。對屬于本院管轄的群眾來信來訪，按照高檢院 ? 三個月內作出實體性回復 ? 的要求，積極督促辦案人員及時辦理，定期了解案件進展，確保在三個月內完成辦理、答復等工作，真正地從實處、從細處為群眾著想，促使群眾來信來訪反映的問題得到及時解決。 第 20 頁 共 22 頁 三、關于基層檢察機關參與社會治理的幾點建議 （一）提升案件辦理質量 助力社會治理，要在檢察監(jiān)督上發(fā)力，做優(yōu)刑事檢察工作，強化捕訴合一。離開辦案，法律監(jiān)督就是空中樓閣，要始終以辦案為中心。打擊犯罪始終是我們檢察機關的一項重要職能，緊緊圍繞黨中央的重要工作部署，在深入推進掃黑除惡專項斗爭中辦理好刑事案件，把掃黑除惡作為一項極為重要的任務，在檢察環(huán)節(jié)實實在在地執(zhí)行到位。在批捕、起訴等環(huán)節(jié)，把掃黑除惡作為重點工作，嚴格依法實事求是辦好案件。對人民群眾深惡痛絕的涉黑涉惡案件，充分履行法律監(jiān)督職責，依法嚴懲背后的保護傘。堅持依法辦案，努力把每個 案件辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。 實行 ? 捕訴合一 ? ，員額檢察官同時履行捕、訴職能，司法責任制得到進步落實，從而促使其牢固樹立辦案與監(jiān)督并重的理念，堅持以辦案為中心，把法律監(jiān)督落實到每一個辦案環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了立案活動、偵查活動和審判活動監(jiān)督全覆蓋，確保了監(jiān)督實效。 ? 捕訴合一 ? 是由 ? 分段監(jiān)督 ? 向 ? 全程監(jiān)督 ? 的轉變。過去，檢察官辦案僅僅著眼于監(jiān)督偵查活動或審判活動是否存在違法行為，力度相對薄弱。 ? 捕訴合一 ? 后，員額檢察官從立案、偵查活動監(jiān)督、強制措施的審查、審判活動監(jiān)督、羈押必要性審查、退回補充偵查等環(huán) 節(jié)，均實行動態(tài)全程跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督的力 第 21 頁 共 22 頁 度和效果更為明顯。如我院辦理的常某某非法持有毒品案中，員額檢察官綜合運用偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督等業(yè)務職能，從不同角度對偵查機關、審判機關、司法機關履行法律監(jiān)督職責，發(fā)出糾正違法通知 2 份、檢察建議 1 份，實現(xiàn)了全方位、多角度的監(jiān)督，有效提升了案件質量，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。 （二）提升檢察建議的剛性。 檢察建議是檢察機關履行監(jiān)督職能、參與社會治理的一種手段。這就要求努力把檢察建議做成剛性、做到剛性。有效提升檢察建議剛性，要 從精準發(fā)現(xiàn)問題，提高檢察建議質量，強化檢察建議效力等方面下功夫。精準發(fā)現(xiàn)問題，就是結合辦案主動前伸后延，注重把辦理案件與查找漏洞結合起來，深入分析犯罪原因，查找社會治理存在的漏洞，向有關單位提出相關建議。提高建議質量，關鍵要嚴格落實《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》，把好事實關和法律關。只有建議本身高質量、真管用，可行性、操作性強，被建議單位才能從心底接受，按照建議認真整改。 在送達方式上，可多采取檢察建議公開宣告送達方式，主動向黨委、人大、政府報告，抄送上級主管部門，邀請代表委員、新聞媒體和群眾代表 參加，增強檢察建議的剛性和權威。檢察建議不能一發(fā)了之，事前要交換看法、征求意見，事后要跟蹤回訪、了解情況，督促并配合被建議單位抓好檢察建議落實。要始終把 第 22 頁 共 22 頁 ? 雙贏多贏共贏 ? 的理念貫穿在辦理檢察建議工作中，共同提升工作效果。 （三）加大宣傳力度。通過集中巡講、新聞發(fā)布會、貫徹以案釋法制度， ? 誰執(zhí)法誰普法 ? 責任制，在微信公眾號開辟檢察業(yè)務專欄等多種形式，突出宣傳檢察業(yè)務中的典型案例和經(jīng)驗做法，突出宣傳檢察機關在解決人民群眾反映強烈熱點問題方面所取得的成效，引導社會各界和人民群眾正確認識檢察職能，尤其是公益 訴訟職能，增強法治觀念和公益保護意識，積極參與、主動配合檢察機關提起公益訴訟工作，實現(xiàn)辦理一案、警示一片、教育一方的良好社會效果。 總之，基層檢察機關以高度的社會責任感和使命擔當，立足于檢察機關的職能作用，積極主動參與社會治理。