【正文】 育不斷加強(qiáng)。積極開展了 “ 三講 ” 、 “ 雙思 ” 、 “ 三個(gè)代表學(xué)教 ” 、 “ 先進(jìn)性教育 ” 等活動(dòng)，廉政電教制度不斷規(guī)范，廣大黨員干部廉潔自律的意識(shí)不斷增強(qiáng)。 二、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題 （一）是監(jiān)督意識(shí)不濃。一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接收監(jiān)督的意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為監(jiān)督就是與領(lǐng)導(dǎo)過不去，將群眾的監(jiān)督視為對(duì)自己的不尊重，把同事的監(jiān)督視為對(duì)自己的不信任，把機(jī)制的監(jiān)督視為履行領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的 “ 羈絆 ” ；有的思想過慮多，監(jiān)督上級(jí) 怕穿 “ 小鞋 ” ，監(jiān)督同級(jí)怕傷 “ 和氣 ” ，監(jiān)督下級(jí)怕丟 “ 選票 ” ，致使好人主義、庸俗作風(fēng)盛行；有的認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)委的事，不愿監(jiān)督；也有的監(jiān)督主體對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的外部環(huán)境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監(jiān)督、不善于監(jiān)督，甚至是不敢監(jiān)督。 （二）是監(jiān)督剛性不強(qiáng)。在監(jiān)督制度上，往往存在著不具體、不系統(tǒng)、不嚴(yán)格的 “ 三不現(xiàn)象 ” ：即習(xí)慣于照抄上級(jí)原則性規(guī)定，未能結(jié)合本地的實(shí)際開展工作，操作性不強(qiáng)；制度間的銜接性不夠，界限不清，對(duì)違反之后如何追究不明確，規(guī)定難以落實(shí)；有些還存在著有始無(wú)終，有規(guī)定不遵守，有布置不檢查的現(xiàn)象，制度缺 乏剛性，直接影響制度的嚴(yán)肅性。 （三）是監(jiān)督對(duì)象不明。長(zhǎng)期以來，監(jiān)督的主體和對(duì)象存在泛化現(xiàn)象，即所謂 “ 黨內(nèi)人人都是監(jiān)督者，又都是被監(jiān)督者 ” ， 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 在監(jiān)督對(duì)象上存在盲區(qū)。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督一直是黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了監(jiān)督的整體效果。 （四）是監(jiān)督體制不順。上對(duì)下的監(jiān)督有權(quán)威，但因地域差異，監(jiān)督不易到位；同級(jí)監(jiān)督比較便利，卻因處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，缺乏監(jiān)督權(quán)威， 第五篇：關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對(duì)策關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對(duì)策 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是源頭治腐的根本性措施，是教育、制度 、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題及內(nèi)在原因，并積極探索破解問題的對(duì)策，對(duì)于從根本上預(yù)防和治理腐敗，保證和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著極其重要而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。 一、黨內(nèi)監(jiān)督的含義、作用和發(fā)展 黨內(nèi)監(jiān)督，就是指黨對(duì)自身組織與黨員的監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)就是按照 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的要求，對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。 黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中起著基礎(chǔ)和核心的作用。在懲 防體系中，加強(qiáng)監(jiān)督制約，首先要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，黨的地位發(fā)生了變化，給各級(jí)黨組織和黨員、干部隊(duì)伍帶來了深刻的影響。特別是改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì) 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 的快速發(fā)展，全球一體化趨勢(shì)的不斷深入，各種利益的分配格局呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，社會(huì)生活方式、組織形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成等方面都發(fā)生了新的變化，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了前所未有的新情況、新問題。再加上國(guó)際西化分化敵對(duì)勢(shì)力的思想侵蝕，使我黨面臨著新的考驗(yàn)。各種層出不窮的腐敗案件告訴。 層已基本得到建立，作用越來越明顯。四是黨內(nèi)廉政教育不斷加強(qiáng)。積極開展了 “ 三 講 ” 、 “ 雙思 ” 、 “ 三個(gè)代表學(xué)教 ” 、“ 先進(jìn)性教育 ” 等活動(dòng)，廉政電教制度不斷規(guī)范，廣大黨員干部廉潔自律的意識(shí)不斷增強(qiáng)。 二、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題 （一）是監(jiān)督意識(shí)不濃。一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接收監(jiān)督的意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為監(jiān)督就是與領(lǐng)導(dǎo)過不去，將群眾的監(jiān)督視為對(duì)自己的不尊重，把同事的監(jiān)督視為對(duì)自己的不信任，把機(jī)制的監(jiān)督視為履行領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的 “ 羈絆 ” ；有的思想過慮多，監(jiān)督上級(jí)怕穿 “ 小鞋 ” ，監(jiān)督同級(jí)怕傷 “ 和氣 ” ，監(jiān)督下級(jí)怕丟 “ 選票 ” ，致使好人主義、庸俗作風(fēng)盛行；有的認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)委的事，不愿監(jiān) 督；也有的監(jiān)督主體對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的外部環(huán)境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監(jiān)督、不善于監(jiān)督，甚至是不敢監(jiān)督。 （二）是監(jiān)督剛性不強(qiáng)。在監(jiān)督制度上，往往存在著不具體、不系統(tǒng)、不嚴(yán)格的 “ 三不現(xiàn)象 ” ：即習(xí)慣于照抄上級(jí)原則性規(guī)定， 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 未能結(jié)合本地的實(shí)際開展工作，操作性不強(qiáng)；制度間的銜接性不夠，界限不清，對(duì)違反之后如何追究不明確，規(guī)定難以落實(shí)；有些還存在著有始無(wú)終，有規(guī)定不遵守，有布置不檢查的現(xiàn)象，制度缺乏剛性，直接影響制度的嚴(yán)肅性。 （三）是監(jiān)督對(duì)象不明。長(zhǎng)期以來，監(jiān)督的主體和對(duì)象存在泛化現(xiàn)象，即所謂 “ 黨內(nèi) 人人都是監(jiān)督者，又都是被監(jiān)督者 ” ，在監(jiān)督對(duì)象上存在盲區(qū)。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督一直是黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了監(jiān)督的整體效果。 （四）是監(jiān)督體制不順。上對(duì)下的監(jiān)督有權(quán)威，但因地域差異，監(jiān)督不易到位；同級(jí)監(jiān)督比較便利，卻因處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，缺乏監(jiān)督權(quán)威，監(jiān)督難以到位，往往存在 “ 弱監(jiān) ” 或 “ 虛監(jiān) ” 。還有些執(zhí)掌實(shí)權(quán)的部門實(shí)行垂直管理，監(jiān)督優(yōu)勢(shì)要素分離，存在塊塊 “ 看得見、管不著 ” ，條條 “ 管得著、看不見 ” 的 “ 兩難 ”局面。 （五）是監(jiān)督力度不夠。黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任體系還不健全，對(duì)監(jiān)督工作的檢查考核沒有切實(shí)可行 的標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督力量、監(jiān)督渠道雖然比較多，但缺乏組織協(xié)調(diào)，形不成合力。有的單位管理不嚴(yán)，對(duì)監(jiān)督規(guī)定貫徹不力，有了問題輕描淡寫，甚至有案不報(bào)，壓案不查，處理偏寬偏軟；有的領(lǐng)導(dǎo)奉行 “ 實(shí)用主義 ” ，講究 “ 多栽花，少種刺 ” ，不愿監(jiān)督別人，也不愿被別人監(jiān)督， “ 聽到批評(píng)沒好氣、自我批評(píng)沒底氣、批評(píng)別人沒銳氣 ” ；也有的監(jiān)督主體 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 怕傷 “ 和氣 ” 、丟 “ 人緣 ” 、遭冷落、離群索居，成為 “ 不受歡迎的人 ” ，思想上患得患失，影響了對(duì)客體的監(jiān)督力度。 三、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)策 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情出發(fā)，圍繞黨的建設(shè)的整體目標(biāo)和主要任務(wù)，創(chuàng)造性的開展工作。要堅(jiān)持 “ 黨要管黨、從嚴(yán)治黨 ” 的方針；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防；堅(jiān)持監(jiān)督與教育、制度相輔相成，整體推進(jìn)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。 （一）加強(qiáng)廉政教育，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督必須樹立正確的監(jiān)督和被監(jiān)督的意識(shí)。要大力加強(qiáng)權(quán)力觀教育，使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正明白，權(quán)力是人民給的，必須受到人民的監(jiān)督。要經(jīng)常性的開展反腐倡廉方針政策、法規(guī)制度的 宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部接受監(jiān)督和行使監(jiān)督權(quán)利的意識(shí)。 （二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，努力形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。制度創(chuàng)新是強(qiáng)化監(jiān)督的保證，要通過制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化、科學(xué)化。要圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的貫徹執(zhí)行，從本地實(shí)際出發(fā)，制定具體的配套制度和措施，使條例的各項(xiàng)制度、規(guī)定落到實(shí)處，真正發(fā)揮作用。要結(jié)合黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新實(shí)踐，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的新途徑、新辦法，及時(shí)總結(jié)干部群 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，或者充實(shí)已有的制度規(guī)定，或者上升為制度、規(guī)范。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的發(fā)展和黨的建設(shè)的推進(jìn)，及時(shí)研究解決黨內(nèi)監(jiān)督制度在貫徹實(shí)施中的問題，使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加健全，更加完善。 （三）加強(qiáng)民主建設(shè)，積極構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。民主是腐敗的天敵，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主政治建設(shè)作為重中之重來抓。