【正文】 目策劃，特別是要在先進裝備制造、清潔能源、汽車及零部件、 it 電子等優(yōu)勢產業(yè)上，策劃包裝一批項目。要建立梯次的項目源，形成投產達標一批、開工建設一批、儲備申報一批的良性循環(huán)機制。三是要加快項目實施進度。要繼續(xù)實施市級領導聯(lián)系項目制度，加強協(xié)調服務，優(yōu)化建設環(huán)境，促成項目盡快開工建設，盡早投產經營。 著力于激發(fā)社會發(fā)展活力， 深化體制機制創(chuàng)新。突破體制機制障礙，是實現(xiàn)湘潭科學趕超發(fā)展、促進社會和諧的重要保 第 17 頁 共 20 頁 障和動力源泉。體制機制創(chuàng)新是一項系統(tǒng)的工程，也是一項政策性很強的工程。但我們不能因此有畏難情緒，而是要依據(jù)實際工作要求，有重點地進行突破。一是要創(chuàng)新投融資體制。要積極研究拓寬融資渠道的辦法和措施，探索建立風險投資和私募股權資金。要爭取發(fā)行城市基礎設施建設債券，積極發(fā)展金融公司、租賃公司、擔保公司等非銀行金融機構。二是要創(chuàng)新土地管理體制。要完善土地收購儲備制度，建立政府對城市土地集中統(tǒng)一供給模式，建設政府主導、整體開發(fā)的經營土地機 制。要創(chuàng)新農村土地管理體制，借鑒其他地方的先進經驗，以農民集體土地使用權流轉制度、農民集體土地合作制度為核心，創(chuàng)新土地管理制度，探索農村成建制土地利用性質轉化的補償機制。三是要創(chuàng)新財稅體制。要調整優(yōu)化財政支出結構，強化財政的公共服務職能，用制度來保證教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務均等化。四是要創(chuàng)新資源環(huán)境體制。要加快建立生態(tài)補償機制，實現(xiàn)生態(tài)保護者的經濟利益。要建立產業(yè)退出機制，確保高污染、高排放、低效能企業(yè)能有序退出，且利益得到合理保障。 著力于大力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快非公經濟發(fā)展。 創(chuàng)業(yè)是富民之本。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，是擴大社會就業(yè)的重要舉措，是加快非公經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是增加居民財產性收入的重要手段，是實現(xiàn)富民強市目標的重要途徑。一是要弘揚創(chuàng)業(yè)精神。樹立三種思想，即樹立創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功的思想，樹立勇于創(chuàng)業(yè)、 第 18 頁 共 20 頁 大膽創(chuàng)業(yè)的思想，樹立成就創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的思想。二是要培育創(chuàng)業(yè)主體。積極支持和鼓勵科技人才、經營管理人才、外出打工返鄉(xiāng)人員、有創(chuàng)業(yè)愿望的大中專畢業(yè)生等開展各種形式的創(chuàng)業(yè)活動。尤其是要注重培育創(chuàng)業(yè)能人，把能人辦企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，發(fā)展一批初創(chuàng)企業(yè)，壯大一批中小企業(yè)，形成非公經濟發(fā)展的新生力量。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策。通過在基地建設、市場準入、稅費減免、企業(yè)融資、技術培訓等方面給予扶持，掀起一個我市全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)能量，加快非公經濟的發(fā)展步伐。 四、堅持解放思想，重點在于凝聚科學趕超發(fā)展的合力在改革開放 30 年之際，開展解放思想大討論活動的意義十分重大。全市各級各部門要加強組織領導，研究制定具體的實施方案，確保討論活動不走過場，務求取得思想解放的實際效果。 全力營造風正氣順、心齊勁足的良好氛圍。在解放 思想大討論活動中，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照科學趕超發(fā)展的要求組織開展討論，引導廣大干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。要把正面教育、自我教育、自我提高貫穿于教育活動的全過程，充分保護各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要集中力量對大討論活動進行全方位宣傳報道，全面展示各級各部門開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。重點是要通過討論活動， 第 19 頁 共 20 頁 讓大家有觸動、有想法、有信心，凝聚精力，集中智力，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，營造一個風正氣順、心齊勁足、想事干事的良好氛圍。 著力造就奮發(fā)有為、充滿活力 的干部隊伍。以開展解放思想大討論活動為契機，切實加強領導班子建設，全面提高領導水平和執(zhí)政能力，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。要堅決摒棄 “ 論資排輩、求全責備 ” 等傳統(tǒng)思想束縛，確立以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、靠德才坐位子的用人導向，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，合理使用好所有干部，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有壓力、干不成事的挪位臵，特別要把富有奮發(fā)進取精神、善于改革創(chuàng)新的干部放到重要領導崗位上來。 大力弘揚求真 務實、真抓實干的工作作風。作風建設，體現(xiàn)著黨的宗旨，關系到黨的形象。在解放思想大討論活動中，必須按照 “ 兩個務必 ” 的要求，認真對照 “ 八個堅持、八個反對 ” ，切實轉變干部作風。各級領導干部要帶頭倡導 “ 說實話、辦實事、求實效 ” ，把求真務實、真抓實干作為我們一以貫之的精神，來想問題、辦事情、作決策。要大興調查研究之風，大學求真務實之 “ 法 ” ，大練真抓實干之 “ 功 ” 。真正把領導班子和領導干部從文山會海、迎來送往等繁雜瑣碎的事務中解脫出來， 第 20 頁 共 20 頁 鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，做到議而決、決而行。 努力形成萬眾一心、 共謀發(fā)展的強大合力。各級領導干部要始終堅持黨的群眾路線，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，切實把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位臵，把群眾滿意作為第一標準，時刻把握群眾所憂、所需、所急、所慮，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過思想的解放，充分調動起群眾的積極性，凝聚起全市人民的力量，努力形成萬眾一心、全民參與、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的強大合力。 同志們，堅持解放思想、實現(xiàn)科學趕超發(fā)展是一項光榮而艱巨的使命。讓我們以這次解放思想大討論活動為契機，大興觀念創(chuàng)新之風、善謀科學發(fā)展之策、共求趕超發(fā)展之效，以新的思想、新的觀念、新的思路、新的舉措、新的精神面貌，為實現(xiàn)科學趕超發(fā)展、富民強市做出更大的貢獻。