【正文】 革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的一件大事，采取有效措施，認(rèn)真組織好、安排好。要通過深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為下崗職工提供 更多的就業(yè)崗位。堅(jiān)持走 “ 鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程 ” 的路子，動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，集中抓好紡織、輕工、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)下崗職工的分流安置工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗、失業(yè)職工興辦第三產(chǎn)業(yè)、各種形式的聯(lián)營企業(yè)或從事個(gè)體勞動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，為職工重新就業(yè)創(chuàng)造條件。 加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力提高兩個(gè)比重。近幾年來 *市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快增長，但地方財(cái)政占地域財(cái)政、地方財(cái)政占上劃兩稅的兩個(gè)比重明顯偏低。要全面總結(jié)財(cái)源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索新 第 16 頁 共 19 頁 形勢下 “ 生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái) ” 之道， 努力培植地方財(cái)源，提高兩個(gè)比重，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持壯大傳統(tǒng)支柱財(cái)源，大力培植新興主導(dǎo)財(cái)源和后續(xù)財(cái)源，鞏固強(qiáng)化基礎(chǔ)財(cái)源，調(diào)整優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長，增強(qiáng)財(cái)政對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障能力。 有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹全國金融工作會(huì)議精神，深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)防范和抗御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)企業(yè)多兼并少破產(chǎn)、規(guī)范化運(yùn)作，防止因不規(guī)范操作造成銀行國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融組織的管理，努力消除產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制性因素，保證金融安 全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行。 加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控和監(jiān)管。進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，改進(jìn)和完善政府對壟斷行業(yè)價(jià)格的管理，在充分考慮社會(huì)各個(gè)方面承受能力的前提下，適時(shí)適度疏導(dǎo)突出不合理的價(jià)格矛盾。繼續(xù)加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐和牟取暴利等違法行為。加大 “ 清費(fèi)、治亂、減負(fù) ” 的工作力度，切實(shí)減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大《價(jià)格法》宣傳力度，堅(jiān)持依法行政，把價(jià)格管理納入法制化、規(guī)范化軌道。 （七）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步 全面發(fā)展科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加大科技投入，鼓勵(lì) 企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體，提高自 *創(chuàng)新能力。堅(jiān)持 第 17 頁 共 19 頁 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)深化教育改革，逐步變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。計(jì)劃安排市屬普通中專招生 3900人，市屬普通高校 1370人。堅(jiān)持防、保、治三位一體，合理配置衛(wèi)生資源，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力提高全民健康水平。加快文化體制改革，面向社會(huì)發(fā)展各具特色的企業(yè)文化、農(nóng)村文化、社區(qū)文化，豐富人民群眾的文化生活。加快發(fā)展體育、新聞、出版、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。 認(rèn)真貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)格 執(zhí)行人口控制目標(biāo)責(zé)任制，著力抓好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，確保人口自然增長率控制在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。繼續(xù)加強(qiáng)市區(qū)人口機(jī)械增長管理。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)格控制各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，確?；巨r(nóng)田不再減少。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力抓好重點(diǎn)污染源的綜合治理，努力改善環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的保護(hù)，進(jìn)一步搞好資源節(jié)約和綜合利用，實(shí)施植樹造林和城市造綠工程，改善生態(tài)環(huán)境。 大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。要牢固樹立兩手抓、兩手都要硬的觀念，在加大經(jīng)濟(jì)工作力度的 同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。圍繞提高人的素質(zhì)和培養(yǎng) “ 四有 ” 新人，廣泛深入進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界 第 18 頁 共 19 頁 觀、人生觀、價(jià)值觀。繼續(xù)廣泛開展 “ 講文明、樹新風(fēng) ” 活動(dòng)，抓好職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德建設(shè)，提高全民素質(zhì)和現(xiàn)代文明程度。繼續(xù)深入開展 “ 學(xué)題詞、學(xué)交警、創(chuàng)一流 ” 活動(dòng)，積極推廣民政系統(tǒng)為民解難服務(wù)和衛(wèi)生系統(tǒng)開展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，使先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在面上開花。加大精神文明建設(shè)投入，計(jì)劃安排社會(huì)事業(yè)建設(shè)投資 億元，重點(diǎn)搞好市科技活動(dòng)中心、農(nóng)業(yè)中專實(shí)驗(yàn)樓、薄弱初中改造、文聯(lián)大廈、市立三院 門診樓、公安 110 綜合樓、檢察官培訓(xùn)中心、法院綜合樓等科教文衛(wèi)和公檢法設(shè)施建設(shè)，爭取開工建設(shè)市職工科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、體校培訓(xùn)樓、藝術(shù)大廈，做好海關(guān)大廈、市志館、中心醫(yī)院病房樓、老年人公寓等項(xiàng)目的前期工作。 努力改善城鄉(xiāng)居民生活。要加大扶貧攻堅(jiān)力度，全面貫徹開發(fā)式扶貧方針，多方面增加資金、科技、教育投入，著力解決好南部山區(qū)和黃河灘區(qū)貧困鄉(xiāng)村群眾的脫貧問題。認(rèn)真執(zhí)行職工最低收入和城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)收入保障制度，安排好離退休職工、下崗矢業(yè)職工和貧困居民生活。逐步增加公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)投入，改善居民 居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。 各位代表，今年是全面貫徹黨的 *精神，加快 *經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要一年，也是落實(shí)省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn) *五年大變樣的關(guān)鍵一年，各方面的任務(wù)非常繁重。全市人民要在市委、 第 19 頁 共 19 頁 市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，高舉*理論的偉大旗幟，同心同德，開拓前進(jìn)，努力完成今年的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)，為把一個(gè)繁榮、富裕、文明、昌盛的 *帶入 21 世紀(jì)而努力奮斗。