【正文】 革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的一件大事，采取有效措施，認真組織好、安排好。要通過深化改革、調(diào)整結(jié)構加快經(jīng)濟發(fā)展，為下崗職工提供 更多的就業(yè)崗位。堅持走 “ 鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工程 ” 的路子，動員和依靠社會各方面力量，集中抓好紡織、輕工、機械等重點行業(yè)、重點企業(yè)下崗職工的分流安置工作。鼓勵和引導下崗、失業(yè)職工興辦第三產(chǎn)業(yè)、各種形式的聯(lián)營企業(yè)或從事個體勞動。加強職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓，為職工重新就業(yè)創(chuàng)造條件。 加強財源建設，努力提高兩個比重。近幾年來 *市財政收入實現(xiàn)了較快增長，但地方財政占地域財政、地方財政占上劃兩稅的兩個比重明顯偏低。要全面總結(jié)財源建設的經(jīng)驗，積極探索新 第 16 頁 共 19 頁 形勢下 “ 生財、聚財、用財 ” 之道， 努力培植地方財源，提高兩個比重，增強地方財政實力。工作指導上，要堅持壯大傳統(tǒng)支柱財源，大力培植新興主導財源和后續(xù)財源，鞏固強化基礎財源，調(diào)整優(yōu)化財源結(jié)構，促進財政收入穩(wěn)定增長，增強財政對經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力。 有效防范和化解金融風險。認真貫徹全國金融工作會議精神，深化金融改革，加強金融監(jiān)管，提高經(jīng)營管理水平，增強防范和抗御金融風險的能力。引導企業(yè)多兼并少破產(chǎn)、規(guī)范化運作，防止因不規(guī)范操作造成銀行國有資產(chǎn)流失。加強對地方金融機構和非銀行金融組織的管理，努力消除產(chǎn)生金融風險的機制性因素，保證金融安 全、高效、穩(wěn)健運行。 加強物價調(diào)控和監(jiān)管。進一步完善價格形成機制，改進和完善政府對壟斷行業(yè)價格的管理，在充分考慮社會各個方面承受能力的前提下，適時適度疏導突出不合理的價格矛盾。繼續(xù)加強物價監(jiān)管，嚴厲查處價格壟斷、價格欺詐和牟取暴利等違法行為。加大 “ 清費、治亂、減負 ” 的工作力度，切實減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔。加大《價格法》宣傳力度，堅持依法行政，把價格管理納入法制化、規(guī)范化軌道。 （七）加強社會主義精神文明建設，推進社會全面進步 全面發(fā)展科技教育和各項社會事業(yè)。進一步加大科技投入，鼓勵 企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體，提高自 *創(chuàng)新能力。堅持 第 17 頁 共 19 頁 產(chǎn)學研相結(jié)合，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進科技產(chǎn)業(yè)化進程。繼續(xù)深化教育改革，逐步變應試教育為素質(zhì)教育，全面提高勞動者素質(zhì)。計劃安排市屬普通中專招生 3900人，市屬普通高校 1370人。堅持防、保、治三位一體，合理配置衛(wèi)生資源，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，努力提高全民健康水平。加快文化體制改革，面向社會發(fā)展各具特色的企業(yè)文化、農(nóng)村文化、社區(qū)文化，豐富人民群眾的文化生活。加快發(fā)展體育、新聞、出版、廣播電視等各項社會事業(yè)。 認真貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。嚴格 執(zhí)行人口控制目標責任制，著力抓好農(nóng)村和流動人口的計劃生育管理，確保人口自然增長率控制在計劃目標以內(nèi)。繼續(xù)加強市區(qū)人口機械增長管理。加大基本農(nóng)田保護力度，嚴格控制各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，確?；巨r(nóng)田不再減少。切實加強環(huán)境保護，著力抓好重點污染源的綜合治理，努力改善環(huán)境質(zhì)量加強對礦產(chǎn)資源的保護，進一步搞好資源節(jié)約和綜合利用，實施植樹造林和城市造綠工程，改善生態(tài)環(huán)境。 大力加強社會主義精神文明建設，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供強有力的精神動力和智力支持。要牢固樹立兩手抓、兩手都要硬的觀念，在加大經(jīng)濟工作力度的 同時，加強社會主義精神文明建設。圍繞提高人的素質(zhì)和培養(yǎng) “ 四有 ” 新人，廣泛深入進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，引導人們樹立正確的世界 第 18 頁 共 19 頁 觀、人生觀、價值觀。繼續(xù)廣泛開展 “ 講文明、樹新風 ” 活動，抓好職業(yè)道德、社會公德和家庭美德建設，提高全民素質(zhì)和現(xiàn)代文明程度。繼續(xù)深入開展 “ 學題詞、學交警、創(chuàng)一流 ” 活動，積極推廣民政系統(tǒng)為民解難服務和衛(wèi)生系統(tǒng)開展社區(qū)服務的經(jīng)驗，使先進經(jīng)驗在面上開花。加大精神文明建設投入，計劃安排社會事業(yè)建設投資 億元，重點搞好市科技活動中心、農(nóng)業(yè)中專實驗樓、薄弱初中改造、文聯(lián)大廈、市立三院 門診樓、公安 110 綜合樓、檢察官培訓中心、法院綜合樓等科教文衛(wèi)和公檢法設施建設，爭取開工建設市職工科技大學實驗樓、體校培訓樓、藝術大廈，做好海關大廈、市志館、中心醫(yī)院病房樓、老年人公寓等項目的前期工作。 努力改善城鄉(xiāng)居民生活。要加大扶貧攻堅力度，全面貫徹開發(fā)式扶貧方針，多方面增加資金、科技、教育投入，著力解決好南部山區(qū)和黃河灘區(qū)貧困鄉(xiāng)村群眾的脫貧問題。認真執(zhí)行職工最低收入和城鎮(zhèn)居民最低生活費收入保障制度，安排好離退休職工、下崗矢業(yè)職工和貧困居民生活。逐步增加公共設施和社會福利設施建設投入，改善居民 居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。 各位代表，今年是全面貫徹黨的 *精神，加快 *經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要一年，也是落實省委常委擴大會議精神，實現(xiàn) *五年大變樣的關鍵一年，各方面的任務非常繁重。全市人民要在市委、 第 19 頁 共 19 頁 市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，高舉*理論的偉大旗幟，同心同德，開拓前進，努力完成今年的各項計劃目標，為把一個繁榮、富裕、文明、昌盛的 *帶入 21 世紀而努力奮斗。