【正文】 財(cái)、物的投入。 四、對以上問題采取的對策和措施 （一）配強(qiáng)基層監(jiān)管力量。政府部門盡快增加安全監(jiān)管人員的編制指標(biāo)，吸收一些專業(yè)技術(shù)力量充實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級安監(jiān)部門，配足監(jiān)管力量，將監(jiān)管的重點(diǎn)前移到村一級，下移到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企 3 業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制，做到安全監(jiān)管全面化、科學(xué)化、有效化。 （二）安全監(jiān)管專項(xiàng)資金要列入財(cái)政預(yù)算。 2024 年 10 月 11日，中共 XX 省委、 XX 省人民政府聯(lián)合制定下發(fā)了魯發(fā) [2024]17號文件，其中強(qiáng)調(diào)指出： “ 各級政府要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金 ” 。 2024 年 8 月 4 日， XX 縣區(qū)委市政府下發(fā)了菏發(fā) [2024]22 號文件，明確指出： “ 各縣區(qū)政府要按照不低于本縣區(qū) gdp 十萬分之二的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和安監(jiān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算 ” 。另外，《 XX 省安全生產(chǎn)條例》第二十八條第七款也給予： “ 確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管 第 17 頁 共 20 頁 理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出 ” 規(guī)定。因此，建議縣、鄉(xiāng)兩級政府將安全監(jiān)管專項(xiàng)資金足額列入財(cái)政預(yù)算， 在安全監(jiān)管裝備上也要給予財(cái)力傾斜。 （三）加大行政執(zhí)法力度。一是強(qiáng)化源頭管理。對新、改、擴(kuò)企業(yè)一律實(shí)行安全生產(chǎn) 三同時(shí) 審批，不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得 落戶 。二是加大執(zhí)法檢查。對生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是重點(diǎn)防范單位重點(diǎn)查、反復(fù)查，發(fā)現(xiàn)事故隱患責(zé)令限期整改、跟蹤整改，做到 隱患不整改不收兵 。三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。對拒不整改或在期限內(nèi)不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處罰一家，教育一片。 （四）加大宣傳培訓(xùn)力度?？h、鄉(xiāng)政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入工作的總體布局，大力宣傳安 全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策， 4 努力營造 “ 關(guān)愛生命，關(guān)注安全 ” 的輿論氛圍。要加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，做到百分之百持證上崗。通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識和重視安全生產(chǎn)工作的程度；進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，達(dá)到兩個(gè)提高的。 （五）嚴(yán)把事故責(zé)任追究關(guān)，強(qiáng)化組織處理措施。按照省政辦發(fā) [2024]22 號和菏發(fā) [2024]22 號文件精神，嚴(yán)格實(shí)行 “ 一崗雙責(zé) ” 、 “ 一票否決 ” 制，認(rèn)真落實(shí)好政府、部門和企業(yè)兩個(gè)主 第 18 頁 共 20 頁 體責(zé)任。 （六）實(shí)施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略。用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)保障安全生產(chǎn)，使 “ 科技興安 ” 成為提高安全生產(chǎn)本質(zhì)的根本途徑。 五、幾點(diǎn)建議 針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀理念，提出幾點(diǎn)建議： （一）要牢固樹立 “ 安全責(zé)任重于泰山 ” 的觀念意識。廣大黨員干部要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民群眾的切身利益，切實(shí)擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)督或監(jiān)管的責(zé)任。 （二）要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。今后要建立完善重點(diǎn)工作督查通報(bào)制度，嚴(yán)格排查事故隱患，督促事故隱患整改；進(jìn)一步充實(shí) 監(jiān)管人員的力量，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到綜合協(xié)調(diào)到位、工作指導(dǎo)到位、管理職責(zé)到位、監(jiān)督監(jiān)察到位，互換安全信息，整合有效資源；與政府其他職能部門做好溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，不斷提高綜合監(jiān)管水平和處理事故的能力。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體地位，不斷加大安全投入 5 力度。加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任主體，監(jiān)管指導(dǎo)企業(yè)盡快做好建章立制，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，加大對安全生 第 19 頁 共 20 頁 產(chǎn)的投入，提高安全裝備和安監(jiān)科技水平，加快對落后技術(shù)和過期設(shè)備的淘汰步伐。 （四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和安全教育，提高 從業(yè)人員安全意識和安全技能素質(zhì)。做好企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面；突出抓好高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)；對未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)，對沒有特種作業(yè)操作證卻從事特種作業(yè)的，對有關(guān)企業(yè)和人員要依法給予處罰。 （五）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大力排查事故隱患，防范重特大事故發(fā)生。實(shí)踐證明，以重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治，是解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要問題的有效措施。繼續(xù)加大對非煤礦山、道路交通、人員密集場所、危險(xiǎn) 化學(xué)品等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全整治力度。在工作中要針對薄弱環(huán)節(jié)，明確進(jìn)一步深化整治的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，把專項(xiàng)整治工作進(jìn)一步推向深入。通過安全生產(chǎn)檢查和整治，為建設(shè)和諧定陶提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。 安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事；安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人民的生命和健康，安全生產(chǎn)是對企業(yè)的最根本要求，安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。因此， 第 20 頁 共 20 頁 6 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移地推進(jìn)和諧發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為一 項(xiàng)重要工程來抓，居安思危，嚴(yán)加防范。 2024 年 11 月 24 日