5如何在新形勢下更多地支持農業(yè)和農村發(fā)展-資料下載頁
2025-08-29 01:15本頁面
【正文】 會發(fā)展新格局。 繼續(xù)推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。我國作為一個人口大國，糧食供給尤其是口糧不能過度依靠國際市場，糧食自給要保持在一個合理的、可承受的水平上。應切實保護和穩(wěn)定糧食綜合生產能力，促進糧食市場發(fā)育，完善政府調控政策，確保糧食供求基本平衡。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整結合起來，推動農業(yè)的集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產，提高農業(yè)綜合 第 9 頁 共 10 頁 效益和競爭力，這仍是今后我國農 業(yè)發(fā)展的主線。應全面優(yōu)化農產品品種，提高農產品質量；優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，發(fā)揮各地農業(yè)的比較優(yōu)勢；加大對初級產品的加工轉化，積極發(fā)展農產品的現(xiàn)代流通方式，提高農產品的附加值；將農產品生產、加工、銷售有機結合起來，實施一體化經(jīng)營；積極應對農產品進口對國內的沖擊，擴大我國優(yōu)勢農產品的出口。 繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村二、三產業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。 2024年，我國農村 億勞動力轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有 億。在可預見的將來，即使有越來越多的農民進城，農村勞動力供大于求、就業(yè)不充分的問題仍將長期存在。擴大農村勞動力 就業(yè)，必須多層次、多領域、多形式全面展開。應挖掘農業(yè)內部的就業(yè)容量，進一步拓展農村二、三產業(yè)的就業(yè)空間?？h域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合部、匯合點，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，對于活躍農村經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。應著力破除縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力；培育有競爭力的特色產業(yè)，促進工業(yè)集聚發(fā)展；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟的內存活力。 深化農村改革，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。今后農村改革的重點主要有以下幾個方面：一是在全部取消農業(yè)稅后，全面啟動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、縣鄉(xiāng)財政管 理體制改革、農村義務教育管理體制改革為核心內容的配套改革。二是從體制和法律上建 第 10 頁 共 10 頁 立保護農民土地權益的長效機制，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)過程中，一部分部分農民完全脫離農業(yè)，土地向一部分農戶集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的擴大，這是一個必然趨勢。但要充分認識到，農村土地使用權的流轉和集中具有長期性。農民土地承包經(jīng)營權的流轉，必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。近年來，征地引發(fā)的社會矛盾不斷加劇。應著眼于控制耕地征占規(guī)模和保護農民合法權益，改革現(xiàn)行的征地制度。土地征用應當有利于富裕農民，而不是造成大批農民失地失業(yè)；應當有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而 不是擴大社會不公。三是從農村實際和農民需要出發(fā)，以培訓競爭性的農村金融市場、形成合理的農村金融機構體系為目標，加快改革和創(chuàng)新農村體制。四是鼓勵發(fā)展各種類型的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。制定對農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持政策，創(chuàng)造有利于農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境。
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