5如何在新形勢(shì)下更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展-資料下載頁(yè)
2025-08-29 01:15本頁(yè)面
【正文】 會(huì)發(fā)展新格局。 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，糧食供給尤其是口糧不能過(guò)度依靠國(guó)際市場(chǎng)，糧食自給要保持在一個(gè)合理的、可承受的水平上。應(yīng)切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食市場(chǎng)發(fā)育，完善政府調(diào)控政策，確保糧食供求基本平衡。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把確保國(guó)家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 效益和競(jìng)爭(zhēng)力，這仍是今后我國(guó)農(nóng) 業(yè)發(fā)展的主線。應(yīng)全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)；加大對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)；積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊，擴(kuò)大我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。 繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。 2024年，我國(guó)農(nóng)村 億勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有 億。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，即使有越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求、就業(yè)不充分的問(wèn)題仍將長(zhǎng)期存在。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力 就業(yè)，必須多層次、多領(lǐng)域、多形式全面展開(kāi)。應(yīng)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量，進(jìn)一步拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間?？h域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、匯合點(diǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。應(yīng)著力破除縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；培育有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)存活力。 深化農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。今后農(nóng)村改革的重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是在全部取消農(nóng)業(yè)稅后，全面啟動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管 理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革為核心內(nèi)容的配套改革。二是從體制和法律上建 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 立保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)過(guò)程中，一部分部分農(nóng)民完全脫離農(nóng)業(yè)，土地向一部分農(nóng)戶集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。但要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中具有長(zhǎng)期性。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。近年來(lái)，征地引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇。應(yīng)著眼于控制耕地征占規(guī)模和保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改革現(xiàn)行的征地制度。土地征用應(yīng)當(dāng)有利于富裕農(nóng)民，而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而 不是擴(kuò)大社會(huì)不公。三是從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，以培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)、形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村體制。四是鼓勵(lì)發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。制定對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策，創(chuàng)造有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境。
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