5取消農(nóng)業(yè)稅后我國鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革分析-資料下載頁
2025-08-29 00:46本頁面
【正文】 步提出 ? 對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力推行 ‘ 鄉(xiāng)財縣管 ’ 財政管理方式 ? 。通過制度創(chuàng)新，在議政和行政之間建起一種民主制衡的機(jī)制。由村代會對執(zhí)行機(jī)構(gòu)（村委會）進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，防止違背民意、權(quán)力腐敗等問題的發(fā)生。如果這種體制能夠成功，就可進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會做實，由它來監(jiān)督和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策和行政。只有在鄉(xiāng)村兩級建立起有效的制衡機(jī)制，農(nóng)村的公共財政體制才能真正落實，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才不至于流于形式，農(nóng)村基層才能真正做到 ? 有人辦事，有錢辦事，有章理事 ? 。 第三，政府提供政策保障來促進(jìn)農(nóng)村多元化的組織結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民的社會資本和組織資本的發(fā)育創(chuàng)造條件。要使政府真正成為對人民負(fù)責(zé)的政府，就要改變政府的職能，使其財力、人力、物 第 5 頁 共 5 頁 力真正用于公共服務(wù)領(lǐng)域，造福于廣大農(nóng)民群眾 .還要建立有效的監(jiān)督機(jī)制、群眾參與機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村的非政府組織、社區(qū)、農(nóng)民的合作社及協(xié)會等，提升農(nóng)村弱勢群體的社會資本和組織資本。不斷提高農(nóng)民的組織化程度，提高群眾對公共事務(wù)的參與度，使他們對行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督更為有效，再分配更為透明、公平，最終也將有利于增加產(chǎn)出、提高效率。
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