5農(nóng)村水利建設(shè)新思索-資料下載頁
2025-08-28 23:02本頁面
【正文】 ；三是購買者改變工程用途，讓防洪抗旱服從個人養(yǎng)殖，受害的也是廣大用水戶。這種方法主要適用于經(jīng)營性較強的工程設(shè)施。在全國2024萬處工程中約有近３％采用 “ 拍賣 ” 方式。 四、履行政府職責(zé)，加強宏觀調(diào)控 推動農(nóng)村水利事業(yè)健康、蓬勃發(fā)展，要抓好三個關(guān)鍵。一是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，解決體制不順的問題；二是靈活運用市場機制，加強經(jīng)營管理，解決運行機制不活的問題；三是加強政府 引導(dǎo)扶持，做好服務(wù)監(jiān)督，提供必要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為體制與機制改革創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，三者缺一不可。第四，提供資金、材料設(shè)備等扶持，包括正常情況下的資金補助和發(fā)生特大自然災(zāi)害時的補助；第五，通過建立和完善基層技術(shù)推廣服務(wù)體系，提供工程建設(shè)與管理中的技術(shù)指導(dǎo)、信息、培訓(xùn)、科普宣傳等服務(wù)；第六，對農(nóng)村水資源開發(fā)利用、農(nóng)村水利經(jīng)營管理等進行監(jiān)督，防止政府補助經(jīng)費、農(nóng)民集資和收取的水費被截留挪用，防止無償平調(diào)農(nóng)民投工，防止壟斷公共資源、侵害農(nóng)民利益等違法情況發(fā)生。 關(guān)于小型農(nóng)村水利改革的名稱問題。許多 人把小型農(nóng)村水利改革歸結(jié)為 “ 產(chǎn)權(quán)制度改革 ” ，這是不準確的，它沒有全面、準 第 7 頁 共 7 頁 確地表達出農(nóng)村水利改革豐富的內(nèi)涵和關(guān)鍵所在，容易使人誤解，似乎只要解決了產(chǎn)權(quán)問題，一切問題都迎刃而解，甚至 “ 一賣了之 ” 。產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村水利改革內(nèi)容的一部分，但不是全部。在以服務(wù)為宗旨，非營利性質(zhì)的前提下，過分強調(diào) “ 產(chǎn)權(quán) ” ，沒有太多實質(zhì)意義。所有權(quán)一定要明晰，所有者主體一定要到位，這是改革的切入點。因此，小型農(nóng)村水利改革應(yīng)當(dāng)概括為建設(shè)與管理制度改革，也可以簡稱 “ 管理制度改革 ” 。
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