5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-09-06 22:52本頁面
【正文】 用良種就可以獲得補(bǔ)貼，這就造成了部分農(nóng)民的投機(jī)行為。由于政府與農(nóng)民之間的信息不對稱，農(nóng)民接受了補(bǔ)貼卻不種糧，這種補(bǔ)貼方式對農(nóng)民 增收作用很大，而對于提高農(nóng)民種糧積極性的影響程度還值得研究。所以，采取有效的糧食補(bǔ)貼方式顯得尤為重要。 可以考慮按照糧食產(chǎn)量或者按出售商品糧數(shù)量進(jìn)行糧食直 第 12 頁 共 14 頁 補(bǔ)，通過建立農(nóng)資投入等成本核算，采取動態(tài)補(bǔ)貼方式，讓農(nóng)民每年都能保持一定的利潤空間。按照農(nóng)民糧食生產(chǎn)的投入、產(chǎn)量等實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)貼，可以增強(qiáng)補(bǔ)貼的約束性，能夠引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)管理，提高其種糧積極性，最終提高糧食產(chǎn)量，增強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)效。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，提高農(nóng)民抵御種糧自然風(fēng)險(xiǎn)能力 “ 水利是農(nóng)業(yè)的命脈 ” 。 農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)對于糧食生產(chǎn)來說至關(guān)重要。搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民 “ 靠天吃飯 ”的現(xiàn)象，提高旱澇保收耕地面積，增強(qiáng)農(nóng)民抵御氣候?yàn)?zāi)害的能力，將極大地提高糧食生產(chǎn)水平，對于提高農(nóng)民種糧積極性具有不可估量的作用。因此，建議進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，一是要多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村水利尤其是小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入 。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入、建設(shè)和維護(hù)等情況納入地方官員政績考核的指標(biāo)體系中；三是要充分調(diào)動農(nóng)民積極性，創(chuàng)新農(nóng)田水利管理機(jī)制，解決農(nóng)村水利設(shè)施管理難的問題。 此外，要提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，還要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作力度。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作存在農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識不足；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)用較高，農(nóng)民難以承受；保險(xiǎn)勘賠定損難、理賠標(biāo)準(zhǔn)低；相關(guān)法律法規(guī)缺失等問題。因此建議，一是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法工作；二是加大宣傳力度，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè) 第 13 頁 共 14 頁 保險(xiǎn)的認(rèn)識；三是切實(shí)解決勘賠定損，適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)，四是加大財(cái)政補(bǔ)助力度，著力解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高費(fèi)用、高費(fèi)率問題。 加大科技攻關(guān)和推廣力度，提高糧食生產(chǎn)率 從長期來看，糧食生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高很大程度上要依靠科技的進(jìn)步和推廣。因此要加大糧食生產(chǎn)科技攻關(guān)和推廣力度，提高糧食生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。它一方面可以有效地提高糧食產(chǎn)量，另一方面可以增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民種糧的積極性。由于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，因此，國家在農(nóng)村科技研發(fā)和推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體制上應(yīng)該加大投入力度，從根本上提高糧食生產(chǎn)率，為長期提高農(nóng)民種糧積極性提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn) 提高糧食的價(jià)格、降低糧食的生產(chǎn)成本以及對糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼都是政府宏觀調(diào)控可以選擇的激勵手段。但政府財(cái)力終究有限，隨 著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增收對農(nóng)民吸引力的增大，在種糧機(jī)會成本不斷提高的情況下，農(nóng)民種糧積極性問題不會因?yàn)檎难a(bǔ)貼而完全解決。要從深層次解決農(nóng)民種糧積極性的問題，就應(yīng)該從糧食生產(chǎn)的經(jīng)營機(jī)制入手。因此完善土地流轉(zhuǎn)制度，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)制就尤其重要。目前一家一戶耕作幾畝地的利潤額不足以支持家庭經(jīng)營發(fā)展，如果規(guī)模種植則不同，據(jù)測算，東部地區(qū)一個家庭耕種 20 畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，中部地區(qū)耕種 30 畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田 .其實(shí)際生活水平基本上可以與外出打工一致。 第 14 頁 共 14 頁 從進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，長期提高農(nóng)民種糧積極性和保障國家糧食安全的角度考慮， 要推動農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，主要依靠種糧大戶和新興的規(guī)?；Z食生產(chǎn)組織。特別是實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，隨著種糧大戶和糧食生產(chǎn)企業(yè)介入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，單位面積使用勞動力少，優(yōu)良品種統(tǒng)一使用，防治病蟲一致行動，其產(chǎn)出效益必然高于單家獨(dú)戶的耕作水平。一旦農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定程度，輔之以國家的補(bǔ)貼和金融支持等政策，從事糧食生產(chǎn)勞動力的平均收入會越來越高，進(jìn)而農(nóng)民種糧的積極性也會越來越高。
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