5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與利益平衡機制-資料下載頁
2025-08-28 22:30本頁面
【正文】 國的農(nóng)業(yè)財政支持應(yīng)該以調(diào)整農(nóng)業(yè)利益平衡為主，因為這是我國經(jīng)濟體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。之所以把國家的財政支持作為調(diào)整農(nóng)業(yè)利益平衡的主要手段，首先是因為其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式不能有效地使外溢到了加工、流通以及社會的其他領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)效益返還農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。其次，我國社會主義制度中國家權(quán)力全方位介入市場經(jīng)濟的特點，為國家利用貨幣的資源配置機制，通過農(nóng)業(yè)支持、稅收政策、利率政策、財政轉(zhuǎn)移支付等方式，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)利益平衡提供了一定的有利條件。 20xx 年初中共中央和國務(wù)院發(fā) 布一號文件， “ 三農(nóng) ” 問題再次成為全黨、全國工作的重中之重，中央財政支農(nóng)資金達(dá)到了歷史最高水平的1500 億元。雖然還不能與發(fā)達(dá)國家相比，不足以使農(nóng)業(yè)收入達(dá)到社會平均水平，但對于提高農(nóng)民收入已經(jīng)開始收到了明顯的效果。我們希望這些政策和措施不是一時的權(quán)宜之計，能夠制度化和不斷得到強化，真正成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的堅實基礎(chǔ)。 我們反對 “ 扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ” 的口號，因為龍頭企業(yè)的發(fā)展并不能保證外溢到加工、流通以及其他社會領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)效益回歸農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，也就不能有效地實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的。 但我們不反對把契約關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式作為現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的主要途徑，因為我國農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例，工業(yè)加工食品占食品總額的比例，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品加工成食品的比例，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn) 第 10 頁 共 11 頁 值與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值均大大低于發(fā)達(dá)國家的水平，我國居民消費的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍是以鮮食為主，通過契約關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式來促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加科技含量的發(fā)展空間很大。而且契約關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式可以在一定程度上幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)和經(jīng)營能力，為農(nóng)戶帶來生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一定經(jīng)濟效益。因此 ，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展不能不加選擇地籠統(tǒng)扶持，應(yīng)該重點扶持能夠拉長產(chǎn)業(yè)鏈、增加科技含量、幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)能力與經(jīng)營能力的企業(yè)或項目。文秘 114 版權(quán)所有 我們主張把農(nóng)業(yè)合作社等股份制合作組織形式作為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要發(fā)展方向，因為農(nóng)業(yè)合作社等股份制合作組織形式比較適合我國國情，既能解決農(nóng)業(yè)效益外溢到加工、流通領(lǐng)域的問題，又不需要提供更高程度的社會保障與生產(chǎn)風(fēng)險保障，因而不會增加額外的經(jīng)營成本。農(nóng)業(yè)合作社可以使消費者、生產(chǎn)者、銷售者、加工者、政府以及其他相關(guān)社會團體實現(xiàn)全方位結(jié)合，形 成利益共同體，使外溢到加工、流通以及其他社會領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)效益真正回歸農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為在發(fā)達(dá)國家廣泛發(fā)展的國際運動，形成了非常成熟的發(fā)展模式，同時也符合東方文化注重整體與共性的特點。但現(xiàn)階段我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社還存在農(nóng)民的素質(zhì)不高導(dǎo)致組織經(jīng)營比較困難的問題，而且農(nóng)業(yè)合作組織拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高科技含量與開拓市場的能力相對較 第 11 頁 共 11 頁 弱，需要得到政府的重點指導(dǎo)、扶持與資助。
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