5全面履行行政監(jiān)察職責(zé)的實(shí)踐與思考-資料下載頁(yè)
2025-08-28 22:29本頁(yè)面
【正文】 室是部門(mén)紀(jì)委的工作部門(mén)，不單獨(dú)履行行政監(jiān)察職責(zé)，實(shí)際上履行職責(zé)主體弱化了。 履行職責(zé)手段虛化。監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)由執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、維權(quán)監(jiān)察、源頭治腐等多項(xiàng)具體監(jiān)察工作體現(xiàn)的，但《行政監(jiān)察法》規(guī)定的檢查守法、執(zhí)法情況的職責(zé)卻過(guò)于籠統(tǒng)，相應(yīng)的配套監(jiān)察措施又沒(méi)有具體的法規(guī)規(guī)定，也沒(méi)有相應(yīng)的違紀(jì)違規(guī)行為行政處分的具體規(guī)定，實(shí)際操作中，監(jiān)察機(jī)關(guān)很容易陷入具體事務(wù)中，大包大攬，不利 于行使監(jiān)察權(quán)。 履行職責(zé)范圍模糊化?！缎惺贡O(jiān)察法》對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍缺乏具體明確的規(guī)定，對(duì)哪些屬于紀(jì)檢部門(mén)做的事，哪些是監(jiān)察機(jī)關(guān)做的事，規(guī)定模糊不清，存在職能交叉重疊的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)不好把握，難以操作，缺位、越位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如調(diào)查處理違反行政紀(jì)律的行為，哪些是屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，哪些屬于紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，沒(méi)有明確分清，致使檢察室和監(jiān)察機(jī)關(guān)的分工不明，查辦的黨紀(jì)、政紀(jì)案件混為一談。 履行職責(zé)權(quán)限邊緣化。在現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制下，由于政府放權(quán)不夠，或由于紀(jì) 委大包大攬，監(jiān)察機(jī)關(guān)的一些職責(zé)被削弱，被邊緣化了，本該由監(jiān)察機(jī)關(guān)唱主角，卻變成了配角，不能理直 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 氣壯的擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任。如源頭治腐工作，本該是政府主抓，監(jiān)察機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中，真正履行職責(zé)的卻變成了紀(jì)檢部門(mén)，使得監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓源頭治腐工作中感到無(wú)所適 三、幾點(diǎn)建議 將第十八條第一款分解細(xì)化。結(jié)合十多年來(lái)尤其是近幾年來(lái)的行政監(jiān)察工作的實(shí)際，將 “ 檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定，命令中的問(wèn)題 ” 具體化，在檢查的對(duì)象、內(nèi)容和方式上作出明確具體規(guī)定，使之涵蓋執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察等各個(gè)方面，體現(xiàn)新時(shí)期監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作特定的涵義和特點(diǎn)，才能有效的實(shí)施監(jiān)督、糾正偏差、促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作健康發(fā)展。 擴(kuò)大監(jiān)察范圍。將屬于上一級(jí)垂直管理的行政部門(mén)納入地方政府監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍，實(shí)行雙重監(jiān)督，改變過(guò)去那種 “ 看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn) ” 的狀況。 將第十五條、十六條、十七條從 “ 監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé) ” 一章中分列出去，并予以規(guī)范。監(jiān)察對(duì)象、范圍、管轄不能和監(jiān)察職責(zé)混編為一章。
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