5全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-06 22:21本頁(yè)面
【正文】 建議進(jìn)行梳理歸納，得出如下建議： （一）進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法與委托執(zhí)法相結(jié)合。 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，全面梳理管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明確國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站應(yīng)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍。在新機(jī)構(gòu)初步運(yùn)行 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 期間，國(guó)土、住建、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)作，定期或不定期的同鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展執(zhí)法工作，在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，破解綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法的矛盾。 （二）提高國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站人員業(yè)務(wù)水平 一是加強(qiáng)現(xiàn)有在職人員培訓(xùn)。由各對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)盡快組織相關(guān)執(zhí)法和知識(shí)培訓(xùn)，使國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站在職人員全面熟悉國(guó)土、規(guī)建、環(huán)保、安監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度。 二是由法制辦牽頭，分期分批開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。辦理專項(xiàng)執(zhí)法證件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作配備 “ 亮證執(zhí)法 ” 的程序要件，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員帶頭崇尚法治，牢固樹(shù)立法律權(quán)限不能突破，法律底線不能逾越的觀念，真正把法治內(nèi)植于心，外踐于行，以身作則，維護(hù)法律權(quán)威。不斷提高個(gè)人工作能力、執(zhí)法水平和整體素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法更加規(guī)范化。 三是大力引進(jìn)安監(jiān)、環(huán)保方面專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站專業(yè)技術(shù)力量，以保障人員結(jié)構(gòu)符合履職要求。 （三）建立全方位的部門(mén)間的 “ 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) ” 機(jī)制。 建立規(guī)范的 “ 執(zhí)法監(jiān)管 ” 合作制度，在制度的約束下促合作，在合作的基礎(chǔ)上完善制度。例如國(guó)土、住建、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站簽訂 “ 執(zhí)法監(jiān)管協(xié)議書(shū) ” ，進(jìn)一步明確雙方責(zé)任。建立信息共享制度，大力推行電子政務(wù)，促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用和共享，破解部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、各 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 行政執(zhí)法部門(mén)缺乏有效配合和部門(mén)間信息閉塞、不共享問(wèn)題，增加 辦理執(zhí)法的透明度，建立政府與群眾直接溝通的渠道。 （四）解決人員待遇，激發(fā)干部職工的積極性。 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站主要從事行政執(zhí)法工作的實(shí)際，將其納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，使干部職工得以享受縣級(jí)以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行待遇及下一步推行的行政執(zhí)法類公務(wù)員工資改革成果，合理提高工資待遇，以激發(fā)干部職工的工作熱情。 總之，從我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 四所合一 ” 改革確有明顯的優(yōu)勢(shì)，不僅加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、安監(jiān)等方面的職能，提高了行政效率，而且通過(guò)縣級(jí)部門(mén)下放權(quán)力給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)簡(jiǎn) 政放權(quán)，方便群眾辦事。但目前改革仍未結(jié)束，新組建的機(jī)構(gòu)還沒(méi)有配足人員，在工作運(yùn)轉(zhuǎn)上還存在很多問(wèn)題，改革任重而道遠(yuǎn)，需要我們進(jìn)一步推動(dòng)改革，規(guī)范程序、細(xì)化流程、強(qiáng)化落實(shí)、把改革轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。
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