【正文】 政三農投入增加 1868億元國務院總理 ***３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時 提出，要促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。堅持把解決好三農問題作為各項工作的重中之重。要穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質農產品生產，支持蔬菜、肉 第 18 頁 共 21 頁 蛋奶、水產品等生產。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每 50 公斤分別提高 元和 16 元。健全主產區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施 新 10 年農村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度。要加快農業(yè)科技進步。大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)公共服務機構。完善農業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農業(yè)技術到田到戶。建好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，推進高產創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農業(yè)機械化步伐。要加強農業(yè)農村基礎設施建設。今年中央財政用于三農的投入擬安排 12287 億元，比上年增加 1868 億元 。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環(huán)境治理，加快農村危房改造，繼續(xù)改善農村生產生活條件。要深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。加強土地承包經營權流轉 第 19 頁 共 21 頁 管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農業(yè) 社會化服務，發(fā)展農業(yè)保險，提高農業(yè)產業(yè)化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。切實保障和改善民生保障房基本建成 500 萬套，新開工 700 萬套以上國務院總理 ***３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調，切實保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。要千方百計擴大就業(yè)。各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人 員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農村、基層、中西部地區(qū)建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規(guī)范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。要加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道 增加社會保障基金，加強社 第 20 頁 共 21 頁 會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。要大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年 240 元。全面推開尿毒癥等 8 類大病保障，將肺癌等 12 類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。推進公立醫(yī)院改 革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調動醫(yī)務工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關系。加強公共衛(wèi)生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質服務全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到 60％的縣（市、區(qū)）。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加 強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加 第 21 頁 共 21 頁 快建設社會養(yǎng)老服務體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。要繼續(xù)搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成 500 萬套，新開工 700 萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等 制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。要加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進互聯(lián)網管理，營造健康的網絡環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn) 定風險評估機制和突發(fā)事件應急管理機制。加強安全生產監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。