5人民監(jiān)督員制度一隅之見-資料下載頁
2025-08-28 21:05本頁面
【正文】 即對(duì)檢察長或者檢委會(huì)的生效決定提起對(duì)案件處理的監(jiān)督程序，而不能因?yàn)楸O(jiān)督活動(dòng)可能對(duì)檢察偵查和公訴帶來負(fù)面作用和障礙，從而影響檢察機(jī)關(guān)檢察權(quán)的獨(dú)立行使。同時(shí)，我們?cè)诮⒅贫葧r(shí)也不能疏忽受該制度影響的相對(duì)人的權(quán)益，避免因?qū)彶槠谙扌枰鴮?duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)利 不能及時(shí)保護(hù)。《辦法》第三十三條第二款規(guī)定 ? 人民檢察院不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超過法定辦案期限。在法定辦案期限屆滿前案件監(jiān)督工作仍未完 第 11 頁 共 13 頁 畢的，承辦案件部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，提請(qǐng)檢察長批準(zhǔn)，依法撤銷或變更強(qiáng)制措施 ? 。從高檢院公布的數(shù)據(jù)看，截止 2024 年 5 月，各試點(diǎn)院共監(jiān)督結(jié)案 871 件，其中不服逮捕的 79 件，擬撤銷案件的 275 件，擬不起訴的 517 件。人民監(jiān)督員表決同意檢察機(jī)關(guān)擬定意見的 781 件，占 90％，不同意的 90 件，占 10％。盡管《辦法》第三十三條已作出規(guī)定不得超過法定辦案期限，但監(jiān)督程 序的事中審查還是可能會(huì)對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成影響，使相對(duì)人的可預(yù)期權(quán)益因 ? 遭遇 ? 監(jiān)督程序的介入而延后。人民監(jiān)督員制度采用事后救濟(jì)渠道不受期限制約，相對(duì)人的預(yù)期權(quán)益不受侵犯，監(jiān)督的范圍將更廣泛、過程更細(xì)致，同樣可以達(dá)到制約和監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的效果，更有利于檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。 （三）保密義務(wù)規(guī)定的完善 人民監(jiān)督員制度的建立符合憲法和人民檢察院組織法的原則規(guī)定，但與人民陪審員制度相比，還缺乏上位法的明確具體規(guī)定支持。人民監(jiān)督員的保密義務(wù)僅有《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī) 定》）第十六條規(guī)定， ? 人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)保守秘密，不得泄露評(píng)議表決情況；不得對(duì)其他人民監(jiān)督員施加不正當(dāng)影響；不得私自會(huì)見案件當(dāng)事人及其委托的人 ? ?！兑?guī)定》中對(duì)人民監(jiān)督員的罰則有第三十二條相關(guān)規(guī)定，但兩個(gè)條款沒有明確相互指引關(guān)系。按照法律規(guī)定 第 12 頁 共 13 頁 在刑事案件的偵查階段，有權(quán)了解案情的只能是特定人員，人民監(jiān)督員以其特殊身份介入到案件處理過程當(dāng)中，按照《辦法》第二十八條第三項(xiàng)之規(guī)定，享有閱卷、旁聽訊問、詢問、質(zhì)詢等權(quán)利，掌握了案件相關(guān)信息，特別是對(duì)不服逮捕決定的監(jiān)督提起正處于偵查階段，不利于案件偵查保密要 求。人民監(jiān)督員的本體是社會(huì)人員，來自于社會(huì)的方方面面，如果不采取法律措施加以義務(wù)限制，那么無疑會(huì)造成新類型的司法腐敗。建議應(yīng)當(dāng)參照對(duì)偵查工作人員的保密要求，在立法上作出完善，建立相應(yīng)的問責(zé)制，以保障對(duì)犯罪的有效追究。實(shí)踐中還可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加檢察機(jī)關(guān)的各種專項(xiàng)清理、檢察長接待日及對(duì)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理實(shí)行征求意見等活動(dòng)，帶動(dòng)其自覺進(jìn)入檢察工作角色，以增強(qiáng)工作責(zé)任感，樹立保密責(zé)任意識(shí)。 參考文獻(xiàn)： [1]陳黨 .論加強(qiáng)人民監(jiān)督 .理論與改革 .1998.（ 4） [2]樊崇義 .人民監(jiān)督 員制度是一項(xiàng)有生機(jī)和活力的制度 .人民檢察 .. [3]黃曙陳艷 .人民監(jiān)督員制度探討 .人民檢察 . [4]鄧小平文選 .北京：人民出版社 .. [5]黃曙陳艷 .人民監(jiān)督員制度探討 .人民檢察 . [6]李彥軍 .略論人民監(jiān)督員制度與檢察體制改革 .檢察實(shí)踐 . 第 13 頁 共 13 頁 [7]樊崇義 .人民監(jiān)督員制度是一項(xiàng)有生機(jī)和活力的制度 .人民檢察 ..
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