4領(lǐng)導(dǎo)干部改任管理調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-28 20:13本頁面
【正文】 使這些活動(dòng)取得良好的效果，同時(shí)又不影響各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力，可組織一批公道正派、責(zé)任心強(qiáng)的改非領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“ 工作指導(dǎo)員 ” 、 “ 巡視檢查員 ” 。比如，在萬名干部下基層活動(dòng)中，可讓改非領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐基層擔(dān)任工作指導(dǎo)員，發(fā)揮引導(dǎo)、督導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)的作用；在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，可讓改非領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任巡視檢查員或指導(dǎo)員，進(jìn)駐單 位開展指導(dǎo)或進(jìn)行面上的巡視檢查。 三是對(duì)有一定經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)或熟悉黨建業(yè)務(wù)的改非領(lǐng)導(dǎo)干部，可組織選派或個(gè)人申請(qǐng)到非公有制企業(yè)、社團(tuán)社區(qū)、民辦非企業(yè)單位工作。我市非公有制經(jīng)濟(jì)和社團(tuán)社區(qū)、民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速，但人才普遍緊缺，讓一批改非領(lǐng)導(dǎo)干部到非公有制企業(yè)或社團(tuán)社區(qū)、民辦非企業(yè)單位工作，是發(fā)揮他們作用并符合我 第 12 頁 共 14 頁 市實(shí)際的一條好路子。目前，一些改非領(lǐng)導(dǎo)干部自行流動(dòng)到這些單位工作的情況比較多，如何變這種無序的流動(dòng)為有序的、規(guī)范的流動(dòng)是一個(gè)棘手的問題，也是一個(gè)敏感的問題。我們認(rèn)為，對(duì)有一技之長(zhǎng)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理 的改非領(lǐng)導(dǎo)干部，可到非公有制企業(yè)、社團(tuán)社區(qū)、民辦非企業(yè)單位等從事經(jīng)營管理工作；對(duì)工作能力強(qiáng)、熟悉黨建工作業(yè)務(wù)的，可到非公有制企業(yè)、社團(tuán)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人或黨建工作指導(dǎo)員等。在單位對(duì)象上，原則上要求規(guī)模較大、誠信守法，特別是是一些已建立黨組織、具有較高知名度的市縣重點(diǎn)骨干企業(yè)。改非領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不能到離任前直接管轄的且三年內(nèi)曾為其提供土地審批等服務(wù)的企業(yè)任職。在方式方法上，可采取個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦相結(jié)合、用人單位和個(gè)人雙向選擇的辦法，由所在單位書面推薦或同意，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)組織部門審核，報(bào)黨委集體研究批準(zhǔn) 。改非領(lǐng)導(dǎo)干部要與原單位簽訂《協(xié)議書》，外出時(shí)間由單位與個(gè)人商定（時(shí)間一般為 3年），期滿后經(jīng)原單位同意并報(bào)組織部門批準(zhǔn)，可以回原單位。要求延長(zhǎng)協(xié)議合同的，可重新簽訂《協(xié)議書》。外出期間要求中止協(xié)議，提前回原單位上班的，須報(bào)組織部門審批。在政策待遇上，改非領(lǐng)導(dǎo)干部的工資、編制、職級(jí)、待遇均予保留，行政關(guān)系不轉(zhuǎn)，不影響正常的調(diào)資；不享受原單位的福利、獎(jiǎng)金，但可享受派駐單位發(fā)放的各類福利、獎(jiǎng)金；公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥單位每年按標(biāo)準(zhǔn)核撥給原單位作為管理費(fèi)。 第 13 頁 共 14 頁 疏通渠道，創(chuàng)新制度，建立改非領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 提前退出 ”機(jī)制。 積極探索建立改非領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 提早退出 ” 機(jī)制，疏通 “ 出 ”的渠道，是從根本上解決改非領(lǐng)導(dǎo)干部在編不在崗問題的一個(gè)有效辦法。一是繼續(xù)實(shí)施 “ 離崗?fù)损B(yǎng) ” 制度。鑒于部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部年齡較大、身體欠佳，無法正常履行崗位職責(zé)的情況，在改非領(lǐng)導(dǎo)干部自愿的條件下，建議組織人事部門視情況繼續(xù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革中的 “ 離崗?fù)损B(yǎng) ” 制度。在實(shí)施這項(xiàng)制度時(shí)，經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，可視情況為改非領(lǐng)導(dǎo)干部晉升一至三檔工資或晉升一級(jí)職務(wù)。二是研究出臺(tái)改非領(lǐng)導(dǎo)干部提前退休的鼓勵(lì)性優(yōu)惠政策措施。改非領(lǐng)導(dǎo)干部工作年限滿 30 年的，或男年滿 55 周 歲、女年滿 50 周歲、且工作年限滿 20 年的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可提前退休。改非領(lǐng)導(dǎo)干部辦理提前退休手續(xù)時(shí)，提前退休時(shí)間距法定年齡 1 年以上不滿 3 年的，增加一檔職務(wù)工資； 3年以上不滿 5 年的，增加二檔職務(wù)工資； 5 年以上的，增加三檔職務(wù)工資。對(duì)到非公有制企業(yè)、社團(tuán)社區(qū)、民辦非企業(yè)單位任職的改非領(lǐng)導(dǎo)干部，符合提前退休條件的，鼓勵(lì)提前退休。三是實(shí)行改非領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職制度。改非領(lǐng)導(dǎo)干部要求離開國家機(jī)關(guān)，不再擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以向任免機(jī)關(guān)申請(qǐng)辭去公職。除有規(guī)定不得辭職者，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。符合有關(guān)規(guī)定，自 愿辭去公職的，辦理辭職手續(xù)時(shí)，一次性發(fā)給本人 8 至 10 年基本工 第 14 頁 共 14 頁 資的辭職補(bǔ)償金。
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